学习 反思 创新

李世雄

【关键词】 甘肃省;骨干督学;培训;体会

【中图分类号】 G471.7

【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2019）22—0146—01

2019年3月24日至30日，我有幸参加了由甘肃省教育厅主管、委托国家教育行政学院在深圳市举办的甘肃省骨干督学能力提升培训，本次实地培训是“甘肃省督学能力提升三年行动计划（2015—2017）网络研修的延续。督学们聆听了国家督学的专题讲座，学习了市县主任督学的经验介绍，观摩了学校责任督学的督导案例和优质学校的教育教学，分组研讨了督学责任区制度建设和教育督导信息化建设，分享了甘肃各市县教育督导的实践探索，我真切地感受到了深圳督导人心动、启动、活动、行动的心路历程和奋斗声影，真实地体会到了深圳市和甘肃省教育督导“看得见”、“看不见”的成果和成效。现总结如下。

一、学习与收获

1. 敢于探索。南山区教育督导室设立于1992年，挂靠区教育局，1998年升格为正处级单位，2011年根据南山区编委“三定”方案，成立南山区人民政府教育督导室，督导室现有专职督学14人，在全国率先成立了“南山区人民政府教育督导委员会”。

2. 勇于创新。（1）创新理念设计，科学规划统领。率先建构了以“责任督学挂牌督导”为抓手的区（县）级教育督导工作新机制;（2）创新督学组团，提供支撑保障。由资深校长、副校长等后备干部、省市级教学科研骨干等优配专职督学队伍，兼职督学有特约督学（由人大代表、政协委员和家长代表组成）和返聘督学（由退休的名校长、名园长、名教师组成）;（3）创新制度建设，向管理要绩效。有月报月结制度、公示公报制度、学习培训制度、量化考核制度、整改跟踪制度等。重视督导结果运用，责任督学对学校的考核已纳入校长评先评优的依据。（4）创新条件保障，建设信息化平台。建设的信息化平台功能有介绍挂牌督导的政策信息和区域督导的组织架构，呈现每所学校的督导成员组成和每位督学的基本信息，展示学校的基本信息和重大事件以及历次督导情况，通过专家报告、信息简报、媒体图片等不同形式实现区域工作交流和向外界宣传督导工作。

3. 勤于学习。“让城市因为热爱读书而受人尊重”，陈海玉博士全面讲解了世界目前比较科学的教育评估项目，分别是美国国家教育进步评估项目（NAEP）、经济合作与发展组织的国际学生评估项目（PISA）、国际教育成就评价协会的第三次国际数学与科学成就趋势评估（TIMSS）。

4. 善于坚守。深圳市教育督导室主任（國家督学）金依俚以自己主持的督学行动研究国家级课题为背景，翔实阐述了深圳在短短四十年间实现了由农村教育向城市教育，进而向现代化教育迈进的跨越式发展过程。督导评估像巨大杠杆撬动着教育的发展、改革和创新，督学用自己坚实的步伐丈量着教育现代化的进程。

二、反思与创新

1. 合理定位督导机构的性质与角色。当前县级督导机构性质与角色定位不清，容易导致督导工作举步维艰或敷衍了事，难以实现预期的目标。为此，应尽快定位县级督导机构的性质与角色，核定编制，在本级人民政府领导下独立行使督导职能，赋予教育督导法律执行力及问责权，增强教育督导的权威性。

2. 全面提升督导队伍的专业素养。从事县域教育督导需组建一支数量相当、身心健康、素养全面的专兼职督导队伍，但目前督导人员一般采用聘任的方法，没有规范的遴选制度，督学培训制度不系统，导致督导工作效率低下。为此，应在市级、县级分别成立专职的督学培训中心，按规划组织培训，培训内容不仅要有督导理论知识、政策法规，还要包含沟通协调能力和督导实践操作的培训，现阶段还应把教育督导心理及调控作为培训的重点之一，高屋建瓴地指导督学克服定势作用及从众心理的负面影响，大力促进督导队伍从经验型向专业型、从控制型向服务型的转变，不断提高教育督导的专业性和公信力。

3. 尽快健全教育督导的奖励问责机制。教育督导结果的权威发布与合理运用是确保教育督导事业可持续发展的主要举措，对全面准确落实教育督导制度，精确助推教育改革和创新具有深远的历史意义和紧迫的现实意义。各级督导机构要建立体系完备、考核全面、奖惩分明、公开问责、推动事业的责任机制和考核办法，撬动政府依法加大经费投入建好学校，驱动学校规范管理办好学校，教育督导奖励问责评好学校。县级督导机构还应尽快开发研制教育督导信息化平台，实现碎片化存贮到数据化融合，实现结果性督导到过程性督导，实现一元化评价到多维度评估，增强教育督导的时效性和影响力。

4. 积极完善“三级联动”督导机制。陇西县于2013年创建了“三级联动”督导机制，目前也是甘肃省教育督导委员会办公室宣传推介的七种教育督导模式之一，应积极推广国家基础教育质量监测制度，借助国家层面研发的监测工具，开展基础教育质量监测与分析反馈，增强教育督导的科学性。

（本文系2018年度甘肃省“十三五”教育科学规划重点课题《县域义务教育基本均衡发展迈向优质均衡发展的路径研究》的阶段性成果之一，课题立项号：GS[2018]GHBZ045）

编辑：郭裕嘉