会宁教育的历史性跨越

宋维兵

教育是民族振兴的基石。建国70年是中国教育不断走向现代化的70年。70年来，在党和政府的关怀支持下，会宁县这片苦甲陇中的黄土地上教育之花繁盛，硕果累累。会宁教育乘着“东方风来”，跨上了一个又一个台阶，实现了历史性跨越，走向了灿烂辉煌，好评如潮，声名远播。

破壁求真 教育图存树慧根

会宁自古崇文礼贤、尚学重教，浓郁的儒礼文化和教育情怀一直是会宁的民风所在、民心所向、民意所至。深深植根于会宁人民内心深处的对教育的敬重，使他们在“文革”期间也能用各种迂回曲折的方式守护教育的尊严。1978年改革开放的春风号角吹响，会宁县委、县政府因势利导，及时召开全县教育工作大会，大力倡导尊师重教风尚。1984年，会宁县“教师优惠十条”在《甘肃日报》刊出，引起了广泛的社会反响。至此，会宁教育优先发展的地位逐步确立，全县把办好学校抓好教育作为最大的民生，千方百计为学校建最好的房子，配最好的设备。从上世纪八、九十年代的集资办学、捐资助学，到之后的一系列项目工程，会宁致力于以薄弱经济基础支撑宏大教育体系目标从未放松。在县城新建搬迁优化的基础上，2019年开始，新建县第六幼儿园、第九幼儿园、红军小学、新北小学和科创中学，谋划启动会宁一中、会师中学、东关小学、北关小学等学校拓展扩容和标准化改造项目，城区学校布局极大优化，有效破解了城区教育资源不足、学校发展受限等问题。倾斜扶持农村教育，全力推进教育脱贫攻坚，保障义务教育阶段适龄人口不失学辍学，有学上，上得起学。自2014年“全面改薄”项目实施以来，已投入改薄资金54846万元，建设校舍面积20万平方米，运动场38万平方米。中心小学以上学校寄宿制建设、营养餐食堂供餐、标准化运动场建设、现代远程教育实现全覆盖，农村学校办学条件极大改善。抢抓国家实施三期学前教育三年行动计划的重要机遇，积极争取项目资金，加快学前教育资源扩充，2017年实现了贫困村幼儿园建设全覆盖，既有效解决了农村学前教育资源短缺问题，又解放了农村劳动生产力。70年来，从领导到百姓，从教育内部到社会外围，从学校到家庭，从教师到家长，会宁教育越来越受到全社会的重视和支持。会宁人民以矢志不渝的决心、顽强拼搏的意志和愈挫弥坚的干劲，共同撑起了会宁教育的蓝天，实现了教育的超常规、跨越式发展。

党政重视 规划引领谋发展

“治贫先治愚”既是会宁人民战胜严酷环境挑战生存困难的宝贵经验，也是历届党政部门一以贯之的治县之策。县委、县政府始终把教育放在优先发展的地位，历届领导班子都把教育当作头号工程来抓，坚持做到“六个必须”：县委、县政府主要领导上任调研的第一站必须是学校，县委常委会和县政府常务会每年必须专题研究教育工作，教育工作必须由常务副县长分管，县级财政必须保障教育投入，县乡领导节日慰问对象必须有教师代表;认真落实“六个优先”：坚持事关教育的发展优先规划、事关教育的投资优先考虑、事关教育的工作优先安排、事关教育的干部优先配备、事关教育的力量优先加强、事关教育的问题优先解决。积极落实县委县政府议教制度、县上领导联系学校制度、下乡逢校必进制度、人大政协视察调研制度、县上部门和乡镇服务教育制度等，每年围绕教育确定一批重大项目、重点工作，列入年度大事实事，及时召开县委书记办公会、县委常委会、政府常务会和现场督办工作会议研究解决。高度重视尊师重教氛围的宣传营造，2018年，县委、县政府隆重表彰了恢复高考以来为会宁教育做出卓越贡献的十大“功勋校长”“功勋教师”“学子楷模”和“家长楷模”，社会反响良好，极大鼓舞了全县师生的奉献激情和成才信念，更加凝聚了全社会尊师重教的共识和力量。

师资为要 增量提质固本元

兴贤育德，贵在师儒。教师是一所学校最根本和最有价值的资源，在很大程度上决定着学校的兴衰。会宁一直把培养一批名师、建立一支优秀的教师队伍作为教育发展的根本和关键来长抓不懈，在教师队伍数量补充、素养提升、管理创新、待遇提高等方面狠抓落实。1978年全县仅有教师3601人，“热蒸现卖”、“鸡娃抱鸡娃”、民办教师代小学课、中师中专和高中学历代高中课的现象非常普遍。改革开放40年来，会宁的教师队伍人数翻了近三番，各学段教师学历合格率全面达标。2017年，县委、县政府出台了《会宁县教育系统高层次人才引进行动实施方案》，规划用5年时间统筹推进教育系统“五个一”人才引进工程项目（即引进100名硕（博）士研究生、100名免费师范生、协议培养100名免费师范生，引进1000名省部共建师范院校师范专业毕业生、1000名普通师范院校师范专业毕业生）。通过引进毕业生到会宁县教育系统工作，有力促进了教师队伍结构性变革。注重把一批政治素质、管理能力、学历层次和进取精神相对较高的干部充实到教育管理队伍中，仅2017年调整教育局及乡镇校领导班子160多人，县委书记亲自宣布新一届教育局领导班子。从2015年开始，县财政每年安排100万元，專项用于县级教师培训，累计培训教师2.7万人次，实现对全体教师轮训全覆盖。制定和完善《会宁县义务教育段和学前段乡村教师生活补贴实施办法》，分“五类”“三等”（将 全县28个乡镇按地域、交通和条件艰苦程度分为五类，每个乡镇分教学点、村级学校、乡镇所在地学校三等）发放乡村教师生活补贴，体现从教地区差异性和生活补贴激励性。

质量兴教 立德树人惠民生

教育的发展固然取决于一定水平上经济的发展，而经济的发展也取决于一定水平上教育的发展，但这并不是唯一的因素，只能说是在一定程度上相互影响、相互制约。对教育自身的发展而言，关键在于对教育的态度和意识。会宁教育在改革与发展中力图突破经济的束缚，在内涵发展上求卓越。长期以来，会宁从教育体制单一到多元，从经验型、粗放型管理到科学化、精细化管理，从传统教育教学到现代教学、素质教育，会宁教育一直主动适应和跟进教育转型，不断推进教育改革，以质量求生存，以特色谋发展。

近年来，全县坚持有统有分，条块与整体相结合的原则，探索建立了教育教学分学段管理机制，全县分学前与小学、初中、高中与中职三个阶段，针对教学、教研、督导和师资等工作，由分管基础教育工作领导牵头抓总，学段责任领导抓工作落实，形成了各有侧重、相互协作、统筹推进、多维立体的管理格局。下放教育局对乡镇中心小学校长和乡镇初中副职的选拔任用和管理权限。修改完善中考招生考试制度，修订体艺特长生招生方案和评分标准，将体艺特长生招生由高中学校单独测试改为全县统一考试。制定《会宁县新课程改革工作方案》，着力打造“双向三步三查”课堂教学模式，构建示范片区、示范学校、示范年级、示范班级、示范课“五级”示范体系，从课程理念、课程结构、课堂教学、素质教育等方面提升课堂教学效益，助推教育教学质量提升。强化学科监测与评价工作，重视结果运用，充分与评优选先、职称晋升、年度考核、绩效工资等挂钩，有效促进了教学质量的提升。一代又一代会宁教育人在风雨中守护，在信念中坚守，演绎了一曲曲动人的奉献之歌，筑起了会宁教育的坚实大厦。自恢复高考以来，会宁已向全国输送大学生12万多人。2018年底，全县学前教育毛入园率达到99.5%，九年义务教育巩固率为99.36%，高中阶段毛入学率达到95.2%。以艺术展演、社团建设和各类示范校创建为抓手，积极推进校园文化建设和立德树人根本任务落实。近年来，共创建“文明校园”29所，德育示范校30所，省心理健康特色校4所，全国校园足球示范校5所、校园篮球示范校12所。

继承创新 精神激励创品牌

伟大的事业需要并将产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动着伟大的事业。会宁在长期艰苦奋斗办教育的实践中形成的“领导苦抓、家长苦供、社会苦帮、教师乐教、学生乐学”的“三苦两乐”会宁教育精神，是会宁教育宝贵的精神财富，是会宁教育振兴的根本原因。“三苦两乐”精神是一种与时俱进、永不止步的执着精神，是一种变革现实、追求卓越的奋斗品格，已经同“坚定信念、艰苦奋斗、团结一致、敢于胜利”的红军会师精神一道，成为会宁经济社会发展的精神支撑。会宁教育在培育人才、造福桑梓的同时，更重要的是在艰苦奋斗的实践中和攻坚克难的征程中不断丰富着会宁教育精神、持续积淀着会宁教育品质，这种精神和品质烙印在会宁人民的奋斗基因中，砥砺斗志，奋力绘就脱贫奔小康、旧貌换新颜的壮丽画卷。2018年10月24日，省委林铎书记在《中国教育报》发表题为《开创欠发达地区教育事业发展新局面》的署名文章，旗帜鲜明地把会宁“三苦两乐”教育精神定格为全省教育精神，影响更为深远。当前，会宁教育正处于历史上最好的发展时期，我们既迎来了前所未有的重大机遇，又面临着改革发展的严峻挑战，特别是仍存在学前教育资源还不充足、义务教育质量还不均衡、高中教育特色还不突出、中职教育成效还不明显、教师队伍素质还不占优、教育发展环境还不协调等制约当前的困难和影响长远的短板。建设全国教育名县、办好人民满意的教育必须在继往开来中推进，必须在接续奋进中实现。

会宁教育人将秉承传统、继往开来，进一步强化教育是民生之首和百业之基的认识，以如履薄冰的忧患意识、谦虚谨慎的学习精神、革故纳新的奋进意识和踏实勤奋的工作作风，坚持教育优先发展的战略地位不动摇，确保会宁教育长盛不衰的基本目标不改变，紧紧围绕“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的目标，遵循教育规律，坚持改革创新，补齐发展短板，提高教育质量，普及学前、狠抓小学、做强初中、提升高中、优化职教，学校由硬件改善向软件提升转变，教师由数量满足向质量提升转变，教育由外延拓展向内涵提升转变，加快推进教育现代化，努力建设全国教育名县，为打赢脱贫攻坚战、建设旅游文化城市，与全国全省同步建成全面小康社会提供强大的人才支持和资源保障。

编辑：蔡扬宗