加强教育督导评估 促进县域义务教育均衡发展

赵六平

教育督导是《中华人民共和国教育法》确立的一项基本教育制度，开展义务教育均衡发展督导认定，是继“两基”验收以后，国家用督导手段进一步推动贯彻《义务教育法》，推进教育均衡发展，保障教育公平的又一项重要的制度安排。

一、加强控辍保学及“两基”巩固提高，促进各类教育协调发展

针对我县部分乡镇中小学生辍学情况时有反弹的现象和全县部分“两基”指标薄弱的现状，兰坪县委、政府始终高度重视“两基”巩固提高工作，采取了一系列控辍保学的措施，努力建立控辍保学的长效机制，从制度上根本解决学生辍学问题。义务教育普及成果持续巩固，教育公平迈出较大步伐。2018年，全县小学入学率100%，比2015年提高0.4个百分点;初中毛入学率103.68%，比2015年提高7.3个百分点。全县小学辍学率0.01%，比2015年下降0.12个百分点;初中辍学率0.21%，比2015年下降1.26个百分点。九年义务教育巩固率90.39%，比2015年提高23.1个百分点。三类残疾儿童少年入学率98.68%，比2015年提高10个百分点。学前教育、高中教育较快发展，学前三年毛入园率72.65%，比2015年提高33.5个百分点;高中毛入学率达72.63%，比2015年提高5.8个百分点。民办教育稳步发展，现有民办学校4所，为公办教育提供了有益补充，教育规模的不断扩大和教育层次的日益完善，较好地满足了“有学上”的教育需求。

二、加强责任督学挂牌督导，夯实教育督导工作基础

自2013年底责任督学挂牌督导试点工作启动以来，我县十分重视督学责任区制度建设，切实加强责任督学挂牌督导工作。一是优化督导责任区，二是分层配备责任督学，三是建设教育督导信息管理平台，建立了教育督导qq群和义务教育均衡发展联系微信群，为提升教育督导信息化水平，提升工作效率。四是制定印发了《兰坪县责任督学挂牌督导工作实施方案》《兰坪县人民政府督学聘任管理办法（暂行）》《兰坪县责任督学工作记录》《兰坪县责任督学年度履职考核表（试行）》，明确了责任督学的职责和督导事项，要求责任督学按时完成挂牌督导工作任务，并给予定性定量年终考核。

三、抓住教育督导重点工作，促进教育品质全面提升

（一）开展现代教育学校督导评估，创建现代教育示范学校

为切实提高学校办学水平和办学效益，根据兰坪县人民政府办公室《关于开展现代教育学校督导评估工作的通知》（兰政办发〔2013〕37号）精神，于2015年完成了全县20所中小学现代教育学校督导评估县级复评及州级复核工作。通过开展“云南省现代教育学校督导评估”工作，使我县义务教育阶段的学校从目标、理念、管理、制度、质量，甚至硬件都有不同程度的提升。

（二）开展第二轮县级政府教育工作督导评估，履行政府教育工作主体责任

开展县级政府教育工作督导评估，是上级政府对我县落实教育优先发展战略地位、履行统筹管理和发展教育职责的一次综合考核，也是对全县各级各部门支持教育发展情况的一次全面检阅，更是我县总结经验，发现短板，提升质量、争取支持，推动教育跨越发展的一次重大机遇。我县于2013年4月启动此项工作，制定印发了相关文件;2016年接受州人民政府督导评估;2017年接受省人民政府复核认定，最终验收结果为“教育工作合格县”。

（三）开展教育专项督导检查，提高教育教学质量

近三年来，开展全县义务教育学校教育教学管理、安全、德育、语言文字推广等工作综合督查3次;开展义务教育控辍保学工作及学生巩固情况专项督查6次;开展全县普通高考和初中学业水平测试的质量监测督导6次;开展财政教育投入和使用管理专项督查3次;开展“全面改簿”及义务教育学校基本办学条件专项督查5次;开展教育信息化工作专项督导检查3次;开展春秋季学期开学工作专项督查6次;开展农村义务教育学生营养改善计划专项督导3次;开展学前教育、职业教育等专项督导检查4次;组织开展对河西幼儿园申报“云南省二级一等示范幼儿园”的县级复评及州级认定验收。

（四）积极参加培训学习，提高教育督导水平

以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展了“三严三实”、“忠诚干净担当”、和“两学一做”学习教育常态化制度化专题教育活动，加强对《国家教育督导条例》和《云南省教育督导规定》的贯彻学习，加强了教育督導自身建设。

四、完善督导评价工作机制，全面提高教育管理效能

一是建立重点工作推动机制，实行教育系统年度重点工作进度月报制度，将县“两会”和教育工作会议对教育工作提出的任务要求以及全县教育系统教职工代表提出的意见建议，纳入重点督办范围。二是开展教育工作“互看、互比、互学”活动，结合年度重点工作，组织开展教育工作“互看、互比、互学”活动，引领各学校互相学习，取长补短，起到展示先进，鞭策后进的作用。三是实施教育系统工作目标责任考核，认真制定《兰坪县教育系统年度重点工作目标责任考核实施细则》，年底组成考核组进行全面考核，整理印发考核报告、评价结果和整改意见。

通过督导评估，强化了政府责任，完善经费保障机制;通过督导评估，督促了各级各部门将标准化建设作为推进义务教育均衡发展的基础性工程，学校办学条件得到很大改善;通过督导评估，督促了各级各部门积极创新机制，合理配置教师资源，整体提升素质;通过督导评估，督促了各级各部门完善特殊群体平等接受义务教育保障制度和关爱体系;通过督导评估，督促了各级各部门将内涵发展纳入均衡发展的重要内容，规范办学行为，形成办学特色，提高教育质量;通过督导评估，督促了各级各部门探索多种形式的办学体制和管理模式改革，缩小县域内差距，校际均衡程度不断提高。下一步，我县教育督导要继续聚焦群众期盼，科学有效开展教育督导评估，努力为办好人民满意的教育保驾护航，让人民群众真切感到“幸福教育来敲门，公平教育不远行”。