风雨兼程七十载 昂扬奋进新时代

王增智 祁娟

70年风雨兼程，70年春华秋实。新中国成立70年来，在党的坚强领导下，张掖市彻底改变了教育底子薄、整体落后的状况，从建国初多数人是文盲半文盲到全面普及九年义务教育，建立了完整的现代基础教育体系，全市教育面貌焕然一新。特别是进入新时代，全市各级人民政府把教育摆在优先发展的战略位置，教育部门锐意改革创新，努力促进公平，着力提高质量，全市教育事业呈现出“百花齐放”的良好态势，基本实现现代化，向高质量发展迈进。

学前教育迈向普惠优质

1956年，张掖县第一所示范性幼儿园创办。几经发展，至1997年，张掖市在初步实现“两基”目标基础上，积极探索多元化办园新路子，采取国有民营、股份合作、民办公助等形式发展幼教事业，陆续形成了以公办园为骨干和示范、学校附设园为主体、社会力量兴办园为补充，公办与民办、正规与非正规教育相结合的幼儿教育办学格局。同时，逐步建立幼儿教育服务网络，为儿童和家长提供早期保育教育。2001年始，全市幼教工作有了较大发展，城区4～6岁适龄儿童入园率达88%，远高于全省平均水平。2004年，张掖市教育局被评为“全省幼儿教育先进集体”。2007年，城区学前三年毛入园率达90%以上，农村地区学前二年毛入园率达87%以上。各县区先后制定文件，为地方学前教育发展勾画了蓝图。至2012年，城区基本普及学前三年教育，农村基本普及学前两年教育，临泽县、甘州区先后被教育部授予“全国幼儿教育先进县”称号，张掖市被甘肃省教育厅评为“全省学前教育先进集体”。

2016年，张掖市人民政府出台《关于大力促进学前教育改革发展的意见》，为全市学前教育发展提供了强有力的支撑，到2018年，学前三年毛入园率达99.34%，普惠性幼儿园覆盖率达91%，提前实现“双高”（高入园率和高普惠率），呈现出村无空白、乡有中心、城有示范、全面覆盖的良好局面。

义务教育迈向均衡优质

新中国成立初期，十个人中有八个不识字。1980年中共中央、国务院《关于普及小学教育若干问题的决定》颁布后，全市把普及小学教育作为重点工作来抓。1982年，张掖市在接受普及初等义务教育全面检查验收时，学龄儿童入学率达96.6%，年巩固率达98.8%，被评为全省普及小学教育先进市。2002年，市委市政府召开全市基础教育工作会议，印发《张掖市深化学校内部管理体制改革的意见》《张掖市中小学布局调整规划》等5个文件。在基础教育管理体制方面，一改过去基础教育“分级办学，分级管理”的旧体制，落实在国务院领导下的“以县为主”的管理新体制，影响农村义务教育发展的一些突出问题得到逐步解决。2005年，农村义务教育“以县为主”的管理体制得到落实，全市五县一区教师工资全部实现县级财政统发，中小学教师配备、校长任命等由县级教育行政部门统筹管理。2011年底，张掖市全面实现“两基”达标任务。

2013年，管理模式改革顺利推进，全市 “大学区制”、“中心学校辐射教学点”和“捆绑式”、“强弱校联盟”的共享机制已现雏形。2017年，六县区以优异成绩全部通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定，城乡发展趋于一体化，建立了“学区管理、中心校带动，结对帮扶、强弱校联盟，联校办学、捆绑式发展”等运营模式，实现了管理集约、资源共享、质量同步提升。至2018年，全市九年义务教育巩固率达到99.91%，提前6年实现了国家2020年规划指标。

普通高中教育迈向特色优质

1949年，全市中学在校学生为726名。在经历了基础教育全面恢复、“文革”挫折等时期后，1977年中国高考制度恢复，中国重新迎来了尊重知识、尊重人才的春天。进入新时代，全市坚持“政策引领、联盟发展、共同提升”的工作思路，形成了“一县一普高”、“一县一示范”、“一县一特色”的布局特色，走出了一条六县区高中生源均衡、起点公平、同步提升、职普协调的优质发展路子。截至目前，全市普通高中9所，规模适度充裕;布局均衡合理，创建省级示范性普通高中6所，占普通高中的66.67%;达到高位普及，高中阶段毛入学率94.67%，高于国家“十三五”目标4.67个百分点;管理突出共享共建，率先在全省推行集中统一的综合实践活动，成立“张掖市普通高中教育联盟”，深化全市普通高中“1234”质量提升计划，打造了县域间、校际间竞相发展、共同提升的良好教育生态。2012～2018年，市、县区高考主要指标均翻一番。2019年，全市高考总录取率为95.65%，连续八年居全省第一，普通高中教育质量呈现特色优质。

职业教育迈向协调优质

1998年，高台、张掖2所职教中心达到省颁A级职业中学标准，成为甘肃省重点职业中学。2000年经教育部和省教育厅评估验收，张掖地区农校、市职业中专等3所学校被教育部确定为国家级重点中等职业学校。2005年，加快骨干专业和实验实训基地建设，极大地改善了办学条件。公办职业学校中有2所国家级重点职业学校、3所省级重点职业学校，其中张掖市职教中心被教育部确定为“全国重点建设的示范性职业学校”。2014年，市政府印发《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，张掖市职业中专成为甘肃省首批通过验收的国家级中等职业教育改革发展示范校之一。

至2019年，全市有中等职业学校7所（其中国家级中等职业教育改革发展示范学校1所、省级改革发展示范校2所，国家级重点职业学校5所），在校学生9972人，教职工875人，其中专任教师751人。各职业学校共开设农林牧渔、土木水利、医药卫生等11大类28个专业，建成省级开放式共享型实训基地3个。创建省级骨干專业2个、市级骨干专业16个，占总专业的57%;建立6个企业人才培训基地，创建省级名师工作室3个，市级名师工作室5个，基本形成“县区有特色、校校有品牌”的特色专业体系。

2019年8月20日，习近平总书记考察山丹培黎学校时的重要讲话精神为职业教育发展指明了方向。他指出，实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、大有可为。山丹培黎学校是一所具有光荣历史和国际主义精神的职业学校。路易·艾黎先生提出“手脑并用，创造分析”的办学宗旨，对今天我们发展职业教育依然具有借鉴意义。要继承优良传统，创新办学理念，为新时代推进西部大开发培养更多应用型、技能型人才。他希望同学们专心学习，掌握更多实用技能，努力成为对国家有用、为国家所需的人才。

推动民族教育跨越发展

坚持把大力发展民族教育作为加快民族地区经济社会发展、维护祖国统一、促进民族团结的重要抓手，认真贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》等政策文件精神，着力推动民族教育跨越发展。特别是肃南县，新中国成立70年来，肃南裕固族自治县民族教育事业呈跨越式发展。全县教育从新中国成立初期的起步发展，到20世纪80年代的规模发展，到90年代的效益发展，到21世纪的均衡发展，经过不断的改革创新，民族教育正向均衡化、效益化、特色化方向发展。1998年，肃南县被教育部评为“全国扫盲工作先进县”。2002年，全县将义务教育阶段“五三学制”改为“六三学制”。先后撤并15所村小学和教学点，学校由58所调整为43所。2006年，落实国家“两免一补”政策，落实生均100元的“一费制”补助资金，中小学生均公用经费达到并超过省定标准。2007年将高中生（包括中职生）纳入“两免一补”范围。2011年高标准通过国家“两基”验收。

至2018年，肃南县有各级各类学校22所，在校学生3936人，教职工568人。构建了15年基础教育全免费和10年高等教育奖励救助的25年教育免补和奖励救助体系，教育资源得到了优化配置，中小学布局结构更趋合理，教学质量和管理水平明显提高。

特殊教育迈向全纳优质

至2018年，张掖市义务教育階段残疾儿童入学率达96.5%，提前达到国家2020年指标。建成特殊教育资源中心6个、资源教室44个，形成了以“随班就读为主体，特殊教育学校为骨干、送教上门为补充”的教育模式。

作为全市特殊教育主阵地的张掖市特殊教育学校，创办于1987年，原名“张掖市聋人学校”，2009年学校更名为“张掖市特殊教育学校”。同年9月，开始招收智障儿童，从单一的聋教育发展为集听障、智障少年儿童学前康复、义务教育、职业教育为一体的综合性特殊教育学校。2010年12月，成立“张掖市特殊教育中心”，与张掖市特殊教育学校合署办公，承担全市随班就读工作的检查指导和师资培训等职能。学校现有教学班15个，教职工57人，学生193人。在校学生享受各类免（补）项目，目前已做到食宿全免费。学校先后被授予“全省残疾人康复工作先进集体”、“全省残疾人体育工作先进集体”、“全省特殊教育先进单位”、“全国特殊教育先进单位”、“全国特殊艺术人才培养基地”等荣誉称号。

办好教育是今天的使命，更是明天的希望。张掖市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，不忘初心，牢记使命，用奋进搅动教育改革发展一池活水，着力推动全市教育迈向高质量发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，奋力开创张掖教育现代化新局面。

编辑：郭裕嘉