事业单位企业化财务管理的实现思路

娄新梅

（河北省秦皇岛市北戴河区殡仪馆，河北 秦皇岛 066100）

近年来，随着我国社会经济水平的不断提升，给事业单位内部管理工作提出了严格的标准。事业单位在全面实施企业化管理工作以后，不但有效提升了事业单位整体财务管理水平，同时还能减少不必要资金投放，让事业单位真正实现物尽其用，实现单位现有资源应用价值的高效发挥，在给事业单位创造理想效益的同时，引导事业单位稳定发展。

一、事业单位企业化管理的基本概述

从事业单位角度来说，所谓的企业化管理则是指，具备生产运营特性的事业单位，通过采用企业化管理方式对单位内部加以科学管理，尤其是财务方面。当前，事业单位转企改革和企业财务管理标准相统一，在落实企业化管理工作的过程中，要求事业单位在本质上和企业相吻合。也就是“自行运营、自负盈亏”，自身承担落实各项公共服务活动相关费用，以此降低国家对此类单位财政拨款。

二、事业单位企业化财务管理存在的问题

（一）治理框架方面

针对大部分企业单位，都是以盈利为最终标准，具备独立核算法人或者非法人的机构，企业包含在“自负盈亏、自支自收”机构范畴内。当前，企业运营核心标准在于获取理想的效益，也就是采用自负盈亏的方式增强自身运营能力，以此提供良好的服务，实现创收。大部分企业受到我国市场经济发展环境的影响，均建立了相对完善的治理框架，并日益成熟。而事业单位则有所不同，其为一个公益性的机构或者部门，事业单位职工薪资及各项开支均以国家财政拨款为主，无须面临市场竞争，强化内部治理框架水平不高，即便作为企业化管理事业单位，采用企业化管理模式，但是没有转变内在本质，依旧根据上级部门下发指令来运营，事业单位即便开展了企业化财务管理工作，但是不能迎合市场发展要求，从而加剧管理难度。

（二）成本核算方面

当前，事业单位收支项由国家拨付相关经费转变为核查收支转变、超支不补的状况，在此过程中，会计核算内容及理念出现了一定改变，把工作重心放置在成本核算中。具体来说，在事业单位现有的运营体系中，运营性事业单位中包含了诸多运营性业务，所以需要结合不同业务需求来实现会计核算。通常情况下，针对运营性业务成本核算通常应用权责发生制，而针对非运营性业务则无须成本核算，只采用收付实现制。因为成本核算主体不同，将不能对非运营性业务资金应用状况进行考核和评估。再加上两项业务在本质上存在相似处，无法对其加以明确规定，以此使得费用分摊难度大，成本核算结果缺少真实性和精准性。

（三）资金管理方面

首先，资金预算规划缺少规范性。因为对预算认识存在偏差，一些事业单位在开展预算编制及执行工作时，时常会面临各种不规范状况，也就是缺少合理的预算执行规划方案，没有根据设定的预算标准实现资金统筹和安排，甚至存在连续应用以往预算规划方案的状况，缺少对单位实际情况的思考，使得资金周转效率较低。其次，应收账款管理不彻底。一些事业单位由于受到人事变动等因素的影响，没有及时办理离职交接手续，使得部分应收账款无人管理，从而导致呆账、坏账出现，给事业单位今后发展带来不利影响。最后，资金应用水平有待提升，诸多资金盘在账户中，没有开展理财或者投资活动，导致资金大量闲置。资金应用通常需要得到上级部门的审核，手续办理较为烦琐，审批时间比较长。再加上相关管理体系不完善，无法给资金管理工作顺利开展提供引导，导致资金管理频频出现问题，从而给事业单位造成经济损失。

三、事业单位企业化财务管理的实现思路

（一）树立企业化财务管理理念

为了促进事业单位企业化财务管理工作的顺利落实，需要我国事业单位财务工作人员、领导层级人员树立良好的财务管理意识，并明确企业化财务管理在单位发展中起到的作用，给予企业化财务管理高度肯定和认可。例如，不管是针对事业单位财务工作人员，还是对于事业单位管理工作人员，都要重新树立管理思想，转变原始把财务管理工作定义成财务信息记录、财务核算、财务报账等工作，从事前、事中及事后三个方面入手，做好单位财务管理工作，把改革之后的各项日常运营活动和财务管理进行结合，让财务管理工作贯彻到单位各个环节中，实现财务管理工作的全面发展。此外，事业单位还要给予市场发展动向高度注重，做好单位财务信息采集工作，提升各项资源应用效率，加强各项经济支出情况的把控。并且，事业单位领导层级人员及基层职工应该强化思想意识，树立良好的管理理念，把企业化财务管理思想深入到职工心中，从根源上给企业化财务管理工作开展提供支持。

（二）完善成本管理体系

首先，充分开展成本核算工作，并参考企业成本核算方式来落实，而非依旧采用原始的“内部成本核算”方式。在此过程中，需要事业单位财务工作人员及领导人员转变成本核算理念，把其融合到企业化财务管理工作中，根据企业实际情况，建立迎合其管理要求的成本核算机制，在获取良好效益的基础上，减少运营成本投放。其次，全面实施权责发生制，把企业财务管理标准当作凭证，建立会计体系，对事业单位会计科目加以适当增减，从而确保事业单位会计科目的规范性和合理性。最后，加强事业单位费用收支管理。不管针对常规企业而言，还是对于事业单位来说，在开展运营活动时，都是存在各种支出，例如物资采购、运营管理等。在实际过程中，企业对各项成本支出管理要严谨于事业单位。所以，在全面实施企业化财务管理工作之后，事业单位更好积累企业管理经验，例如在采购过程中，加强采购成本的把控，重点研发各种原材料在市场中的价格趋势，秉持货比三家的标准实现采购。在运营管理过程中的各项支出，应该重点核查和控制接待费用、差旅费用等，通过采取一系列管理对策，保证各项费用支出途径和作用相统一。

（三）加强单位资金管理

首先，事业单位应该全面实施统一化资金管理，做好资金集中调度及应用管理工作，构建完善的资金管理体系。并且，强化单位内部资产框架，保证资产框架分布的合理性。合理的资金占用框架，是确保资金自身效益充分发挥的主要依据，因此，事业单位在落实企业化财务管理工作的过程中，应该灵活采用各种财务管理方式，转变资金分配中畸轻畸重状况，突破以往被动等待应收账款回笼的尴尬局面，采用主动、多变的管理方式，从而提高事业单位财务管理部门对资金运转的控制水平。其次，充分提升资产管理效率。在此过程中，需要事业单位根据企业化财务管理要求，做好各项账款的对账核查工作，定期实现库存盘查。事业单位在落实此项工作时，可以根据以往单位清查核资为依据，深入盘点核算，梳理业务，给资产计提折旧工作顺利开展奠定基础。针对非运营性自查转变成运营性资产，应该加强资产评估，明确价值和权益，办理相关审批手续。

结束语

总而言之，企业化财务管理方式作为事业单位迎合市场经济发展而采取的一种管理手段，在企业化财务管理方式的作用下，不但能够促进单位管理体系的优化，同时还能引导事业单位整体管理水平的提升，给其创造理想的效益。所以，在全面开展企业化财务管理工作之后，事业单位应该定期开展专业培训工作，转变财务人员工作理念，优化成本核算方式，完善成本管理体系，加强单位资金管理，引导事业单位快速迎合企业化财务管理需求，实现事业单位健康发展。