切实做好大排查早调解为 新中国成立70周年创造安全稳定环境

本刊特约评论员

今年3月，司法部下发通知，组织开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。这是防范重大风险、化解矛盾纠纷，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用的重要措施，也是推进人民调解工作创新发展，进一步提升人民调解服务大局、维护稳定能力和水平的重要举措。通知下发后，各地高度重视，积极动员部署，结合本地实际，抓好贯彻落实，最大限度把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。

动员部署，检查督导，确保活动落实。北京市印发《深入开展“首职”行动全面做好社会矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》，明确动员部署、全面排查、重点攻坚、战时严控四个阶段的具体任务，努力实现“三降三升五不出”的工作目标。天津市司法局分管局领导带队，以问题为导向在全市开展蹲点式调研，深入部分区司法局、30 余个司法所和人民调解组织，对专项活动部署开展情况进行阶段性督查。

拉网式排查，防范纠纷不留死角。海南省组织各类人民调解组织和广大人民调解员深入村（居）、企事业单位、流动人口聚集地实行全方位、拉网式摸底排查，将拖欠农民工工资、民间借贷、征地补偿、拆迁安置、医疗纠纷以及因尚未解决或解决不彻底导致群众反映强烈、易激发群体性事件的纠纷隐患列入排查重点，对排查出来的矛盾纠纷建立台账，落实“一案一策、一事一策”，及时化解。青海省组织开展人民调解“大走访、大排查、大调研”活动，要求各级司法行政机关和人民调解组织深入基层了解社情民意，全面排查矛盾纠纷及风险隐患，认真研究各类矛盾纠纷发展变化规律，确保专项活动扎实开展。湖北省充分发挥武汉“1+8”城市圈联防联调工作优势，开展“奋战210 天，打造军运护城河”人民调解专项活动，动员军运会主办城市武汉市周边7 个地市司法局联合统一行动，围绕确保军运安全这一主题，对影响社会稳定的矛盾纠纷进行拉网式、地毯式排查，确保重大矛盾纠纷及时化解。新疆兵团将具体行动措施层层落实至基层，积极组织辖区团场、连队、社区调解组织及干部、调解员到组、户进行拉网式排查，在认真排查化解道路交通、婚姻家庭、邻里等常见纠纷的基础上，重点对劳资纠纷等易引发群体性事件的纠纷隐患进行排查，对尚未解决、群众反映强烈、易激化的难点问题进行登记梳理。

结合实际，统筹推进，专项活动提质效。山西省积极化解新型矛盾纠纷，指导新设了忻州市工商联民商事纠纷人民调解委员会和山西省机动车鉴定评估行业协会民商事纠纷人民调解委员会。目前，正在与省侨联和知识产权部门对接，设立涉侨纠纷人民调解委员会和知识产权纠纷人民调解委员会。河南省积极推进人民调解参与信访工作，协调省信访局将人民调解参与信访工作列入了2019年信访重点工作事项，探索人民调解参与全省重信重访专项治理工作，组成每个案件“1 名包案领导、1 名信访干部、1 名心理咨询师、1 名人民调解员”的工作专班，对全省排查出的1469 件重信重访案件进行化解。重庆市结合专项活动组织开展五大实践行动：人民调解预警预测预防行动，信访纠纷控增量减存量防变量行动，特殊人群精准化服务精细化管理行动，法治宣传教育入脑入心见实效行动和促进基层依法治理行动。

今年是新中国成立70 周年，是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动意义重大。各级司法行政机关和人民调解组织要精心安排，周密部署，全力推进，切实实现矛盾不上交不激化，以优异成绩为新中国成立70 周年献礼！