通信工程项目风险管控策略的研究与分析

文/文彩平，中国移动通信集团广东有限公司湛江分公司

在市场需求不断增加的情况下，通信产业的规模持续扩大，通信工程项目的科技水平也日益复杂。在这样的前提下，通信工程项目在施实过程中面临着越来越大的风险，一旦工程项目管理不科学，就可能会给企业造成难以预估的损失，增加项目的成本支出，甚至导致项目失败。若想项目能够成功交付，就非常有必要建立一套完善的风险管控体制，运用科学的风险管控措施与手段来防范风险发生，以及当风险真正发生时能够“把脉开方”，采取有效措施将风险造成的损失最大程度控制在项目可接受范围之内，从而保证项目以高标准推进。

1 通信工程项目四大风险的控制策略

1.1 项目范围的风险控制

首先，通过招标方式确定设计单位、施工单位及监理单位，选择管理规范、信誉好、技术实力强且有过合作经验的合作伙伴，承担不同区域、不同专业、不同环节的工作，明确各合作伙伴的职责以及考核点，确保项目进度、质量、安全按照计划进行。

其次，除主设备由集团统一集采外，配套材料须按照省公司要求从入围框架范围内采购，做到项目材料可溯源，保证项目质量。对需要在现场零星采购物料，组织商务谈判，根据市场价给定一个合理区间，授权项目施工单位采购，同时监理做好物料进场检查，保证物料质量符合规范要求。

最后，构建范围变更实施流程及绿色通道方案，公布接口人相关信息，确保管理人员第一时间可以联系处理现场相关问题。建立项目日报、周报制度，同时每周举行一次项目干系人参加的例会，督促项目进度和质量，就项目过程中疑难杂症问题集中讨论，形成可行方案。

1.2 项目质量的风险控制

施工过程的工序质量是控制重点，具体说来：厂家督导对施工单位进行技术交底并在现场进行指导，保证施工质量；工程监理在现场对各工序是否按照要求施工进行检查；隐蔽工程施工，项目监理须旁站，同时按照规范要求将施工过程使用手机APP拍照上传到项目管理系统，做到过程的可追溯；发现施工过程中质量问题及时发整改通知，减轻后期运营维护的风险；工程监理对现场用电、登高、下井等安全事项进行检查，做到安全第一，质量第二；做好现场设计变更书面材料的填写与审批，保证资料的完整性；对现场使用的物料进行抽查，发现问题及时汇报并停止使用，确保物料质量符合质量标准。

1.3 项目进度的风险控制

项目进度的风险控制重点为：可以按照 WBS工程项目任务分解，根据历史类似工程项目全生命周期实际工期进行大数据分析，得出项目关键路径参考工期供项目经理参考，经项目经理确认后成为计划工期付诸实施；与设备及各物料供应商签订按时发货协议，提前做好节假日及天气影响情况下物流准备工作，保证项目所需物料按照计划到达项目现场；加强与各地方政府汇报沟通，积极争取地方政府对通信工程项目的支持，从大环境上营造良好氛围，为项目施工创造有利条件；对项目各合作伙伴，按照合同进度要求对进度进行考核，对违反合同进度条款的合作伙伴，进行相应处罚；在项目验收完成后按照合同条款与合作单位结算费用，保证合作伙伴的利益，保证项目全生命周期流程结束。

1.4 项目成本的风险控制

具体而言：实行限额设计，要求设计金额不大于立项金额；加强对设计施工图纸会审，使设计会审不流于形式，将设计方案的缺陷和不足控制在项目施工前；执行国家“营改增”税务政策，采购物料开具增值税发票；加强对质量、进度与安全的控制，减少因为质量问题导致返工，进度延误使后续工序无法开展窝工，出现安全事故导致停工；加强对工程项目物料的控制，施工单位根据设计清单领料，现场监理检查物料使用数量，根据竣工文件项目使用数量计算出工程物资余料， 形成物料平衡表，余料作退库或者下一个工程项目使用；依据国家工程项目造价相关规定和标准，按照甲乙双方合同约定，参照竣工图、现场签证、变更确认书进行审核，认真核实工程项目是否有未完工，是否有遗漏，是否有未整改问题，把好结算关；对结算完成项目，企业内审部将根据项目规模，超过5万项目安排外部审计，确保项目实施过程参与人员的廉洁公正。

2 通信工程项目风险监控的制度化

第一，风险剖析会制度。风险剖析会每周必开，由项目经理主持，项目各专业负责人及各合作伙伴现场负责人召开工程协调会。由监理单位对工程施工过程中的质量、进程和安全、隐患等问题进行通报和分析，并提出整改意见，在下周对存在的风险进行处理。

第二，信息沟通制度。按照区域建立项目微信沟通群，每天对项目实施过程中进度、质量、安全等相互通报，物料供应与队伍调遣根据实际情况及时进行调整，避免窝工，提高工作效率。项目管理人员能够及时掌握相关信息，项目合作伙伴成员可以相互借鉴学习，提高项目实施能力。

第三，重大风险决策机制。为了更好的解决项目实施过程中潜在的和出现的风险情况，要构建健全的应急预案及绿色通道，及时有效的采取有效措施控制风险，并对风险实施监控，动态调整级别，使之在有效监控范围内。

3 通信工程项目风险管控实施的保障措施

3.1 树立通信工程项目风险管控意识

企业可通过系统的风险培训来加深全体员工对风险管控的了解和认知，并将风险意识融入到实际行动中，推行包括事前监测控制、事中过程控制和事后处理控制在内的全过程的风险管控活动，目的是要让全体员工都认识到，对通信工程项目而言，风险贯穿于通信工程项目立项、建设、运行和维护的全过程。企业任何岗位的管理者都必须要有风险防范的意识，任何员工工作时也必须自觉地考虑可能存在的风险，并尽可能对可能存在的风险采取有效的规避措施。

3.2 构建通信工程项目风险管控信息系统

风险管控信息系统是一个以人为主导，利用计算机软硬件、网络通信设备及其他办公设备，进行信息的采集、传输、处理、存储、更新和维护，以控制通信工程项目风险及提高经济效益为目的，支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化人机系统。企业在构建通信工程项目风险管控信息系统时，需要注意以下事项：1）专业性，即系统构建时应咨询本行业内及风险管控方面的专家，使系统能够涵盖基本通信工程项目风险管控的各方面内容；2）适用性，即系统构建时应认真总结以往风险管控的经验，根据通信工程项目具体的实际情况量身定做相应的风险管控信息系统；3）整体性，纵观整体通信工程项目的管理工作，风险管控只是其中一部分，因此系统构建时要从项目整体管理出发，在考虑全局的前提下设计；4）积累性和共享性，系统应能够将各种信息数据存储在数据库中，并能根据权限方便查阅和调用；5)决策支持性，各种信息数据通过系统的处理得到各种分析结果，并通过报警提醒等方式，使决策者及时得到相关的信息；6)动态性，由于信息的时效性和关联性，当系统中某一信息要素发生变化时，与之相关联的其他信息也会相应的发生变化，而且通信工程项目的外部环境也在不断地发生变化，因此系统也要求能够适应这种变化。

在具体实施时，风险管控信息系统的建立步骤如下：分析企业关于风险管控信息系统的特定需求；确定与这些需求相适应的信息流，决定能满足这些需求的风险管控信息系统在技术上和经济上的可执行性；决定是否购买或租赁系统的软件、硬件设施。实践表明，风险管控信息系统可以应用于检查风险发生的可能同时可选择风险处理方法，在通信工程项目风险管控中，如果能够得当应用，可以最大限度地对风险进行规避，为项目顺利的交付提供保障。

4 结语

通信工程项目的风险管控工作具有前瞻性，其意义在于风险分析和评估的结果将直接对工程项目的规划、实施和管理策略的制定造成影响，并推动项目正常规范的运行。而通信工程项目在管理过程中所存在的管理不足以及市场竞争激烈的所产生的新问题，需要在风险管控的理论上和方法上采取有效的措施，促使通信工程项目风险得到有效控制。