企业自主公开招标的研究

文/李淑国，山东东华水泥有限公司

1 引言

近年来我国招投标制度和体系日趋完善，一般达到招标规定的项目企业均委托招标公司代理招标，但自主招标的企业在公开招标方面却仍旧存在一定不足，招标文件编制不完善；未按规定发布招标公告；开标、评标程序不完善等便属于这类不足的具体表现，而为了尽可能解决这类不足，正是本文围绕企业如何实施自主公开招标开展的具体研究。

2 自主公开招标的政策支持

《中华人民共和国招标投标法》第十二条明确规定了招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。这为企业自主实施公开招标提供了政策支持，只要企业具有编制招标文件和组织评标能力，就可以自行组织公开招标。

3 自主公开招标的基本条件

企业实施自主公开招标，应当具有与招标项目相适应的专业技术力量；有从事同类项目招标的经验；设有招标机构、拥有3名以上专职招标业务人员；熟悉和有关法规规章，具有编制招标文件和组织评标的能力，企业应当建立评标专家库，实施评标专家随机抽取制度，为自主公开招标提供技术支持。

4 自主公开招标的程序

4.1 招标前的编制和审批流程

应该根据国家相关规定和企业的权限，进行招标组织方案和招标文件的编制和审批。招标前提。招标项目企业已经根据相关制度研究批准；需政府有关部门审批、核准或备案的项目，已办妥有关手续；已进行市场价格调研，潜在投标人达到3家以上；招标所需的商务、技术文件已经具备，招标组织方案已审批完成。招标组织方案审批完成后，还应完成招标文件的编制和审核。招标文件由招标业务人员根据商务和技术需求编制，不得有歧视性、限制竞争的条款，招标文件要经过企业相应部门专业技术人员审核，未经审核的招标文件不得发出。

4.2 招标公告的发布

根据《招标公告发布暂行办法》第四条规定“依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。”企业应该由招标业务人员要在中国招标投标公共服务平台注册帐户，并在该平台发布招标公告，根据规定公示期不得少于5日。依

4.3 接受拟投标单位报名，发售招标文件

拟投标单位报名后，为避免部分投标单位不符合投标资格，保证招标一次成功，要对拟投标单位资格进行初审，利用互联网大数据全国建筑市场监管服务平台查询拟投标企业的资质、安全生产许可证、执业人员等是否真实有效并符合要求，是否在黑名单内；利用国家企业信用信息公示系统查询拟投标企业的营业执照是否真实有效，是否在经营异常名录和严重违法失信企业名单内等情况；在中国裁判文书网查询拟投标企业有无行贿情况。如果具备招标资格公告要求，发放招标文件，如果拟投标企业缺少资料，通知该企业在规定的时间内补充完善资料后发放招标文件。

4.4 开标、评标前的准备工作

在开标、评标前要由招标业务人员准备好相关的开标、评标资料，报价得分表、评委评分表及汇总表等要根据招标文件中的评分要求设好相应的excel函数公式，以提高效率，为开标、评标提供相应的准备工作，避免评标时间过长及因准备不足出现失误。组织开标评标人员方面，应该有一名主持人，一至两名记录人，一名监督人参加现场开标与评标。评标专家的抽取要在监督部门监督下，在开标前48小时内从企业评标专家库中随机抽取评标专家。

4.5 开标

开标应当在招标文件确定的时间和地点进行。招标组织人员应当拒收在递交投标文件截止时间后送达的投标文件。投标人少于三家的，应当依法重新招标。开标由主持人主持，邀请投标人代表参加，开标活动有关事宜应在招标文件中说明。开标时，所有投标文件都应该当众予以拆封、宣读、记录。

4.6 评标

监督人员应当宣读评标纪律，评标委员会负责项目评标。应做好评标保密工作，封闭评标。评标委员会成员按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见，并实名出具评标意见。评标委员会应当提出书面评标报告并由全体成员签字，推荐合格的中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。

4.7 定标

企业招标管理委员会根据评标委员会评标推荐结果确定排名第一的中标候选人为中标人。应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，招标业务人员应当在中国招标投标公共服务平台发布中标公示，公示期满无异议后发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

4.8 签约。项目实际采购单位和中标人应当在中标通知书确定的时间内，按照招标文件和中标人承诺订立书面合同和技术协议。所订的合同不得对招标文件和中标人承诺作实质性修改。中标人与项目实际采购单位均不得提出不合理的要求，作为订立合同的条件。中标人和项目实际采购单位不得私下订立背离合同实质性内容的协议。合同价格不得高于评标价格，高于评标价格的必须向企业招标管理委员会专题汇报，经批准后签约。

4.9 资料整理存档

严格招标资料审核、汇总、存档管理，要有招标业务人员负责招标资料管理工作，按照招标制度规定，规范招标各种文件资料，招标工作结束后，相关人员要及时整理各类招标文件资料并妥善归档保存。所有招标资料由专人负责统一存档管理，确保资料齐全。

5 结束语

综上所述，企业自主公开招标，对一般企业来讲具有较高的难度。企业应该高度重视招标管理工作，要健全招标组织机构，配备3名以上具有招标业务能力的人员，认真编制招标文件、科学合理设定投标人资格要求和评分标准，开标、评标阶段应该严格按招标文件的规定组织和实施，还要有不同专业的足够的评标专家，才能自主实施好公开招标，科学评标、高质量择优确定中标单位，实现进一步推动企业快速发展。