新形势下基层水利经济的可持续发展

文/刘萍，滨州黄河河务局供水局

1 引言

水利工程建设是我国基础建设中重要的组成部分。水利工程经济是水利事业发展的重要组成部分，也是水利关乎社会民生发展。在“改革创新，奋发有为”大讨论的前提下，需要进一步加快提升水利经济发展的步伐，就需要对当前客观事实存在的问题加以重视，具体分析，并实施有效的策略，加快基层水利工程经济发展。

2 新形势下基层水利经济发展的必要性

水利设施作为修建在河道上的建筑物，在调水、引流方面起着重要作用，既要具有阻水性，又要具有泄水性，且能在特殊情况下实现抗洪防涝的功能。①在经济效益方面，修建和管理基层水利工程不但能够提供基本用水，提高各行各业生产效率，并且在特殊时期，能够起到旱涝保收的作用，保障各行各业准确、平稳运转。因此，进行基层水利工程的建设要注意将各项药店落实到实处，使水利工程真正起到作用，发挥效益，减少损耗。②进行基层水利工程的管理和维护是经济可持续发展的必然要求。产业经济的可持续发展是新形势下社会发展建设的必然要求，而要想真正实现水利经济的可持续发展就必须配置完善的基础设施，加强基础宏观调控，基本的基层水利工程是基础设施建设的主要组成部分，其良好的使用性能和实用性是社会经济可持续发展的重要保证。

3 基层水利经济现状分析

近年来，随着国家加大了对基层水利工程的重视程度和建设力度，基层水利工程建设的社会和经济效益实现了重大突破。在基层水利工程建设中，虽然建设方法得到了更新和改进，可是其经济体制的完善性尚未被重点关注起来，造成现代化水利经济管理工作无法真正实现。

4 新形势下的基层水利经济可持续发展策略

4.1 加大财力投入力度

在实际的基层水利工程建设与维修中，离不开资金的大力支持，因此在基层水利工程经济管理中应该加强重视资金运行与资金短缺的问题。基层水利工程建设与一般工程建设不同，在基层水利工程建设与维修中，基本上都是由国家政府拨款。

4.2 建立健全水价机制

①对生活用水收费要加大阶梯收费计量力度，同时加大定额累进加价收费制度及水价差别计算制度。②调整水价征收起点，实行波动计价政策，水价的征收要与当地的用水成本、供水成本、水储值量等挂钩，高峰高价，低谷底价，从而实现水利资源的合理高效利用。

4.3 工程预算进行规划

在进行经济管理的时候不可以只通过工程预算进行规划，应该对工程实施进行一个具体的了解，了解了一定的情况以后再进行工程预算。要对工程实施进行详细的规划，将可能使用的资金都进行准备，同时还需要将工程预算全部纳入提供的补贴当中，有利必有弊，针对管理不当或者是一些人为故意对水利工程造成损失的情况需要自行负责，项目预算不予负责。

4.4 加大改革创新力度

创新是新时代下可持续发展理念的动力。只有与时俱进的创新发展，结合国内外生产建设经验，才能真正实现我国基层水利经济的可持续发展。在新形势要求下，对我国水利工程建设、施工、运行等各方面提出了新的要求，这就要求我们结合自身的发展优势，吸收国外发展经验，充分利用政府的宏观调控及市场经济的调控进行水利经济的优化改革。

4.5 构建水利工程经济管理精细化，标准化体系，收集精准数据

一是基层水利工程基础数据收集，二是基层水利工程成本数据收集，三是基层水利工程损耗数据收集，四是基层水利工程风险数据收集，五是基层水利工程材料消耗数据收集。这些数据在现代水利工程经济管理中具有十分重要的意义，有利于提高基层水利工程的经济管理与核算。

4.6 政府加大财政投入

国家财政资金的投入是推动我国基层水利经济可持续发展的基础。相对于在民间吸引资金进行基层水利工程建设，政府划定足够专项资金投入到水利建设过程中更加重要。这就要求从国家中央机关到基层政府单位都要加强对水利建设专项管理中，确保专款专用，确保下拨资金全部准确用语水利工程建设中，防治内部腐败，确保水利工程建设质量和成效，从而促进我国基层水利经济的可持续健康发展。

4.7 扩展资金来源渠道，科学统筹基层水利工程的资金管理工作

水利部门可以结合水利工程的项目内容，扩展资金来源途径。比如：运用政府财政拨款之外，可以选用PPP融资手段。基层水利工程项目启动之前，做好PPP融资宣传工作，吸引更多的社会阶层关注水利工程项目，进而增加工程资金的来源渠道。只有拥有足够的资金，并科学合理地统筹资金管理，才可能确保基层水利工程的顺利实施。

4.8 综合管理水利经济产业

为促进基层水利经济快速平稳的发展，如何管理水资源成为一项重要的工作。首先，对水资源的应用过程中应注意不能浪费。其次，必须重视其利用过程不得影响下流区域的水利经济发展，同时还应对这一区域综合管理，争取做到随时把握水利市场的具体情况，科学配置该区域的水利经济产业。

5 结语

综上所述，新形势下，我国基层水利经济的可持续发展道路上仍存在很多问题，这些问题不但影响着我国水利经济的可持续发展，也影响着国家、企业、人民群众的生活，因此，要充分注重基层水利经济发展过程中的问题，在科学发展观的指导下，积极进行改革，完善水利资源市场，改变现有弊端，不断创新生产，优化水资源配置，从而促进我国基层水利经济的可持续健康发展。