优化财政资金支出结构研究

2019-12-22张鸿斌河北省邯郸市邯山区财政局

新商务周刊 2019年23期

关键词：区级财政支出财政资金

文/张鸿斌，河北省邯郸市邯山区财政局

1 引言

财政资金的支出很大程度上影响着社会各项事业的发展，对财政资金的支出结构进行创新设计，有利于财政资金应用价值的改进。因此，很多财政资金的支出结构管控工作受到财政管理人员的高度关注。

2 财政资金支出结构存在的问题

2.1 缺乏对重点产业领域的关注

财政资金的支出一定要针对各项事务的重要性进行研究，并以此为基础调整财政资金的支出结构，才可以充分维护财政资金的综合性支出价值。但是，现有的一些财政资金在进行支出结构设计的过程中，过多的关注公平性原则，导致各类财政资金的拨发只能按照完全均等的方式予以设计，难以在结构创新方面提供较大的改革空间。例如，一些区级财政资金支出内容的制定的过程中，简单的使用增加支出的方式进行重点产业保障方案建设，增量调节应用频率过高，过度举债构成了较大的风险，且增量调整空间的改进对于重点产业支持力度有限。一些财政资金在进行投资方向管理策略设计的过程中，对于财政资金的应用价值总结不够全面，并没有在盈利性产业建设方面取得进展，导致很多具备公益价值的项目无法在财政资金的支出管理体系建设方面取得成效，也使得具备公共价值的财政资金支出策略建设方案难以得到成熟化构建。一些财政资金支出结构的方案在进行具体建设的过程中，缺乏对公共基础设施建设情况的关注，尤其对于公共交通设施以及生活服务配套设施的建设状况缺乏完整的研究，难以在明确重点产业的情况下，实现对财政资金支出结构的有效创新。

2.2 公共服务支出控制机制不够成熟

公共服务支出是财政支出的重要组成部分，对这一部分资金实施有效的控制处理，可以为公共服务支出作用的充分开发及完整显现创造有利条件。但是，区级财政资金支出内容在公共服务支出控制方面的作用发挥不够理想，尤其在涉及到财政资金与员工福利对接的问题上，无法为过度福利化的控制提供帮助，约束机制的构建难以充分适应社会福利水平的控制需要。现有的一些财政资金支出结构在进行设计的过程中，并没有针对公共服务支出进行专有的方案设计，很多公共服务支出的规模和数量与财政资金的正常应用模式不相符合，因此，在制定行政管理方案的过程中，公共服务的支出控制无法在充分明确基础性支出条件的情况下得到有效控制。此外，从现有的公共服务支出环境来看，此部分资金的占比始终处在快速上涨的过程中，导致财政支出结构的改革工作总体推进速度较慢，难以在削减公共服务支出方面取得进展。虽然公共服务支出的控制机制目前正在受到越来越多的关注，但依然有很大一部分资金尚未有效的应用于关键性公共服务，因此，财政资金资源的功效难以得到充分完整的开发，无法凭借资金使用效率的调整实现对财政资金支出结构的优化调节。

2.3 财政资金支出策略缺乏灵活性

从国内现有的经济建设工作环境来看，财政资金的支出一定要保证具备足够的灵活性，才可以充分完整的适应财政工作体系创新发展的实际需要。一些财政支出方案的构建虽然对于灵活性建设具备一定的重视，但缺乏对竞争性项目和盈利性项目情况的完整分析，尤其对于社会公共资源供给需求的重视程度较低，难以在充分识别各类公共资源价值属性的情况下，实现对财政资金支出方式的合理处置，也使得财政资金的支出管理方案难以得到有效优化构建。

3 提高财政资金支出结构建设水平的策略

3.1 提升重点产业的关注水平

财政资金在进行支出结构总体设计的过程中，一定要对财政资金的公益属性进行全面的研究，尤其要对在国计民生领域具备积极影响的因素进行全面的总结考察，使重点产业可以在财政资金支出方面获得更大的关注。区级财政资金在进行支出明细设计的过程中，一定要针对重点产业保障性需要，对费用支出方式一样改进，尤其要对增量调节的频率进行有效的把控。在制定举债方案的过程中，务必对举债风险进行预测，并使增量调整空间可以发挥更大的作用。

3.2 提升公共服务支出控制机制成熟度

首先，财政支出结构的设计人员一定要对公共服务支出的占比情况进行有效的研究分析，尤其要对公共服务支出管理体系的各方面关联性因素进行充分研究，使公共服务支出控制机制在进行具体构建的过程中，可以在财政支持结构的创新处置方面取得更大的进展。要加强对区级财政支出内容的关注与应用，尤其要对关系到员工福利的因素进行充分研究，使过度福利化问题得到控制，并促进财政治理机制的改进。公共服务支出控制方案在进行具体设计的过程中，要对行政管理资金支出的规模和数量进行科学的统计，尤其要使用强化监管的方式，明确每一笔资金资源的动向，使公共服务支出控制方案在进行具体建设的过程中，可以更加完整的适应公共服务管理体系的创新构建需要。

3.3 提升财政资金支出策略的灵活性

在进行财政资金支出策略设计的过程中，需要对财政资金在当前经济建设中所发挥的作用加以总结，以此保证财政资金支出策略的设计可以充分适应经济社会发展的具体要求，为财政资金更加有效的提高支出策略设计合理性提供帮助。要强化对盈利性项目和竞争性项目的关注，使财政资金的支出策略可以在创新方式方法的过程中开发出更大的价值。