乌兰察布中欧班列货运存在问题及对策研究

姚瑶

（辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052）

乌兰察布，一座内蒙古自治区中部的城市自古以来就是草原商贸重地，更是中国通往蒙古、欧洲的重要枢纽。国家在商讨2016-2020年间中欧班列的建设发展时将乌兰察布列为与北京、天津、杭州等城市同等重要的交通枢纽城市。在所有中欧班列枢纽城市中乌兰察布是唯一的非省会城市，这标志着乌兰察布已经走在了改革开放的道路上。未来乌兰察布将打造全区开放发展新高地，积极响应国家号召融入“一带一路”建设。新时代背景下乌兰察布已经成为了连接国内东北、西北以及华北的重要枢纽以及国际通道。中欧班列在2016年在乌兰察布地区开通后与京津冀共同发展并让中俄蒙经济实现了进一步的突破。

现代物流的不断发展让物流企业的成本也在逐渐降低进而实现利益最大化。自中欧班列在乌兰察布开通后出现了集聚效应，这也是现代物流在发展过程中的一种。乌兰察布中欧班列枢纽物流基地通过三个阶段建立，目前已经形成了四线铁路物流。物流基地的不断建设与乌兰察布中欧班列形成了很好的物流节点。乌兰察布地区的物流建设已经成为了实现中俄蒙经济快速发展的渠道，也是国内物流走向国际的机遇，因此，对乌兰察布地区的中欧班列货运进行研究有助于其地区的发展，具有实际意义。

一、乌兰察布中欧班列现状及优势

（一）乌兰察布中欧班列货运概况

乌兰察布作为中国北部的一座城市，是连接中俄、欧洲的重要枢纽。为了跟上“一带一路”步伐，协同京津冀发展，乌兰察布于2016年正式开通中欧班列。为了实现外贸强市的目标乌兰察布于2018年又对运营平台进行创建。截止到平台创办后到2018年，乌兰察布市累计开行中欧班列共104列，运输货物的总量达到8.3万吨，价值2.78亿美元。2018年从1月到7月内蒙古自治区共开行83列，乌兰察布开行36列，数量上达到了全区的第一名。为了更加高效率、高质量地完成运输将班列线路加至5条并对其进行时间、线路、价格以及车次的限定。经过平台的调整最初需要20天才能完成的运行时间有了新的突破，目前已经可以在10-14天完成，而且运输费用也比早期有所降低。近年来，乌兰察布市继续加大交通投入。目前，乌兰察布境内有6条铁路线、3条高速线、2条国道线，2016年集宁机场正式开通，标志着乌兰察布市正式开启铁路公路航空多元立体交通新纪元。

乌兰察布第四次党代会中对当地的中欧班列做出了指示，要“不断发挥我市优势将集宁发展为中欧班列节点城市，打造国际商品集散的品牌，让中国制造走出国家走向世界”。由于乌兰察布是从国内到欧洲的必经之地所以其运输里程与其他中欧班列比较也相对较短。从2012年截止到目前，乌兰察布市出台了《乌兰察布加快发展现代物流业的实施意见》《乌兰察布市完善与俄蒙合作机制实施意见》《乌兰察布市参与中俄蒙经济走廊建设实施方案》等政策措施，对全市现代物流业和对外贸易发展有推动作用。

（二）乌兰察布中欧班列货运区位优势

乌兰察布在地理上有着天然独到的优势，它是连接中国与俄罗斯、内蒙以及欧洲的枢纽，因此乌兰察布中欧班列与其他中欧班列相比较出行国外更加便利。近年来，乌兰察布依托得天独厚的区位优势，主动融入“京津冀”协同发展，与天津自贸区、北方陆港合作，建立保税物流中心，致力打造全国具有重要影响的区域性商贸物流中心，现代物流业已经成为发展区域经济的强劲增长极，发展优势日渐显现。作为内蒙古东进西出的桥头堡、北开南联的交汇点，乌兰察布市同时也是我国联结蒙古国、俄罗斯与欧洲的关键陆路节点通道。乌兰察布在地理上有着天然独到的优势，它是连接中国与俄罗斯、内蒙以及欧洲的枢纽，因此乌兰察布中欧班列与其他中欧班列相比较出行国外更加便利。运输货物产品方面比较全面，包含了五金、木材以及小商品等。

截至到目前为止，国内与乌兰察布中欧班列同样比较知名的中欧班列有“义新欧”“渝新欧”和“郑欧”等等。由于这一项目得到了国家的大力支持，所以近几年来有着快速的发展，地区的不同导致相关的政策也不尽相同。区位优势与交通优势的叠加，承接产业转移与构建综合物流体系的组合，再配套“给力”的政策作为保障。

（三）乌兰察布中欧班列货运产业优势

乌兰察布地区最开始开通中欧班列时运输的产品主要是五金、百货以及抽油杆等产品，随着班列的增加以及规模的扩大逐渐扩展到服饰、酒水、汽车配件、木材以及化工材料等产品。这种转变代表的不仅仅是产品种类上的变化更是对中欧班列在乌兰察布地区发展的肯定。

为了满足更多国际友人的需求，乌兰察布当地会将与8相关的日子定为集宁国际皮革城订货会，皮革出口的开放具有强大聚集效应，目前乌兰察布中欧班列运营环境较好，因此大量投资者纷纷加入为当地带来了很多新兴产业，正因如此，乌兰察布中欧班列的综合物流园区得以推广与建设，目前已经成功入驻多家企业。2018年时已经开始建设北方陆港国际二期物流园区，并在三乌通道上成功拿到了国际道路运输资质，与很多大型企业比如康师傅以及京东等建立了长久的合作战略规划，其年末达到了15亿元，对于发展察布中欧班列具有推动作用。此外，北方家居产业园不断稳定发展成功入驻多加木业行，投资达到了4.75亿，这些都与皮革开放有着直接联系，皮革的开放打开了乌兰察布的市场进而让中欧班列的运量不断上升并为当地人民带来了经济。

这一决定也大大推广了乌兰察布的皮革城有助于商品的流动。商人看到时机后纷纷来到乌兰察布进行投资，据统计，乌兰察布地区的商城有167户已经入驻，在总数中已经高达77%，订货节活动成功举办11次，交易总额已经高达3亿元。不仅如此，木材加工、卫浴、皮革等其他体系结构已经成功在乌兰察布形成。通过调查统计研究发现中欧班列与这些产业息息相关，运输的产品会促使中欧班列发展更迅速。

二、乌兰察布中欧班列货运存在问题

（一）发运量、出口量不平衡

尽管目前乌兰察布地区的中欧班列运量方面的趋势是在不断增长，但是在此过程中需要对几个问题加以考虑。第一点，其中欧班列的发运量与中欧贸易出口额相较少，而且在经济全球化的今天，目前欧洲地区仍然缺乏复苏活力，短时间之内很难实现大幅度上涨外贸需求。第二点是乌兰察布的运输类别方向为日用百货，它们的附加值比较低。第三点是不平衡的中欧贸易流，尤其是从欧洲地区发往乌兰察布地区的货物还比较少，这让乌兰察布地区的中欧班列在返程运输时需求过少，导致成本过高。受到中欧贸易结构以及海运成本低等因素的影响，大量的中欧以及俄罗斯的货运多采取海运进行，这种情况导致中欧班列的国内货源规模较小，在每周一次的前提下还难以维持平衡的货运运输。据不完全统计，2017年实现回程列数为去程的一半，但是短期内还是不能实现双向的平衡运输。

（二）运输成本偏高

目前，全区到欧洲的铁路集装箱运输线正在积极建设中，因换装、转关、费用等因素的制约，中欧班列的运输成本还较高，主要由地方政府进行补贴。相关资料表明，由乌兰察布发出一个集装箱到达欧洲的运输成本将近有1万美元，但目前却只能收取7500美元上下运费，这显示，即使40个集装箱已满载，一次运输的费用的损失也将超过10万美元。有专业人士分析统计称，中欧班列须减至每公里每箱0.6美元，只有这样才有真实的市场效益，否则除了政府优惠补贴，企业不会来。眼下地方政府已经出台了有关中欧班列的开行补贴法规及政策，但是长远看来，地方政府的高额优惠扶持政策不但会加重各地的财政负担，更可能会严重影响市场价格。

（三）物流人才短缺

人才是制约当地物流发展的重要因素之一，但在自治区国际铁路物流企业人员队伍这方面存在着总体质量参差不齐、服务意识较差、专业技术不完善、相关工作人员平均年龄大、学历结构不合理等问题，并且这些问题已经不能完全满足中欧班列开行、班次快速增加的要求，尤其是缺少外向型、复合型的国际铁路物流人才。他们要不仅需要懂得国际铁路物流市场运作规律、熟悉铁路物流企业内部管理规范流程，还需要拥有国际视野和专业的铁路物流现场操作实践能力。

在最新全国物流管理专业排名中内蒙古自治区仅有内蒙古财经大学上榜，目前内蒙古自治区内开设物流管理专业的本科院校仅有三所，其余均为专科院校，导致一方面物流专业高级人才数量较少，主要为社会物流服务从业人员；另一方面物流从业人员质量还处于较低水平，外向型、复合型物流专业人才的综合素质亟待提高。发达国家经济发展历程表明，区域经济和物流之间存在相互依存的关系，区域经济对于物流有拉动作用，物流对于区域经济也有推动作用，内蒙古地区物流发展的滞后性对物流教育资源的配置有较大影响，而物流人才的培养同时也受教育资源缺乏的制约。

三、乌兰察布中欧班列货运发展建议

（一）推动市场、平衡货运量

从地理空间来看，乌兰察布应多与欧洲以及俄罗斯等国家之间进行市场拓展，随着时间的增加在慢慢向中东欧以及西东欧地区进展。响应国家“一带一路”倡议，乌兰察布对中欧班列的积极性不断提升，但是其作用通常是开通直达欧洲国家的班列，可以推广。在国际贸易运输中目前中欧班列已经占据一定的有利地位，乌兰察布已经以此为基础对其具体的运输辅助手段以及特定的物流需求进行考虑从而满足服务需求。地方产业、经济贸易的发展都会得到贸易运输的作用，其可以对当地进行支撑从而让中欧班列可以进一步对相关产品产生引导，让其能够对中西部地区转移有所作为。乌兰察布还应该对过境运输产品的功能大力发挥，对于两大亚洲大陆桥间的竞争和互补要充分得以利用。

（二）运行结构调整、降低运输成本

运输成本的上涨由不同环节决定，目前自治区中欧班列正从先前的零散开行，逐步向稳态开行进行转变。未来需要对结构进一步进行调整和优化，使之转为市场化运行，从而让自治区中欧班列运行迸发出更为强大的生命力。一方面，在进出口贸易中，通关便利化的提升、进出口环节制度性成本的削减，才能为中欧班列运输成本的降低提供助力。乌兰察布可以落实便捷通关的措施，努力压缩进出口班列的通关时间，在关检、货物安全方面制定有效、实用、便捷的细则，提升班列运输的通货能力，从而建立快速便捷的通关模式、降低运输成本。另一方面要想降低中欧班列运输的成本，只有把货运量集中在某一条通道上。据统计，在铁路的通道成本方面，大小运量通道有很大的成本差别，例如一条运线，如果运量达到400万吨的话，吨一公里的成本可能是0.2元，而4亿吨大型运量线路，成本可以降至0.02元。如若设置某几个班列集结点，通过集结点使中欧班列班列发出，再使线路和集结点的规划科学有效，便大大有利于运输成本的降低。

（三）加强应用型国际物流人才培养策略

对于行业的持续发展来说，人才是重要保障同时也是中坚力量。为了满足中欧班列开行、班列次数增加，所需要的外向型、综合型的中高级铁路物流人才，关注国际铁路物流人才的培养以及加大对物流人才的培养力度尤为重要。高校可以借助于自己丰富的教研资源与科研机构或与其他高校进行交流学习，进而培养具有国际物流市场运作流程、通关信息处理能力、外语应用能力的综合型物流中高级人才。在教学方面，可将物流管理专业按就业的方向进一步细分，比如运输管理方向、仓储管理方向、单证处理方向、国际物流方向等；教学策略方面可以实行采取“校企合作”方式。采取“顶岗实习、工学交替、集中实训、校企联合办学”等等多种方式与企业构成联系的桥梁，最大程度使学生再就业前掌握专业操作和运筹规划的能力。国际物流人才培养是一个系统工程，需要不断探索及完善自治区高校的国际物流人才培养模式，才可以培养出与国际接轨、满足中欧班列需求、具有创新能力和实践能力的外向复合型的高素质国际物流人才。

四、结论

通过对内蒙古乌兰察布的中欧班列进行分析，为了是我国经济能够走出去的模式。近几年内现代物流业已经成为了乌兰察布地区的主要发展方向，抢占制高点、培育新动能不断将市场扩大为乌兰察布注入新的活力。本文针对乌兰察布分析现状以及区位优势，并发现乌兰察布中欧班列存在的问题，发货和出口量达不到平衡、运输成本偏高，物流人才也较为短缺，文中针对这些问题提出了相应对策，推动市场调整好货运量，并调整运行结构、降低运输成本，加强应用型国际人才培养策略等。中欧班列不仅关系着交通运输方面，也关系着经济发展的全局，不仅关系着对内开放，也关系着对外开放，蕴含着巨大的商机和无限的潜力。中欧班列是乌兰察布实现跨越性发展新的历史机遇，我们要牢牢把握住这一历史机遇，统筹谋划，主动对接、尽早介入，将中欧班列的作用发挥好，助推乌兰察布的经济再上一个新阶梯。

本文以乌兰察布中欧班列为研究对象对乌兰察布中欧班列货运存在的问题进行探讨并给出一定的解决措施。由于个人能力以及时间因素等原因，本文还存在很多不足，但希望通过本文的研究可以为日后做此方向研究的人士给予借鉴。