煤炭经济发展中煤炭资源整合的重要性研究

文/李婉嫱，开滦集团煤炭运销分公司

煤炭资源整合主要针对的是煤田、矿井这类资源的整合。具体而言就是围绕合法煤矿资源整合两座及以上煤矿的资源或储量，其中也涉及到周边零星存在的空白资源或储量。这种操作模式既是为了将不合法、不合规、不合理存在的煤矿进行关闭，也是为了借助技术升级、统一规划提升企业生产能力和安全保障水平。

1 煤炭经济发展中煤炭资源整合的重要性

1.1 实现资源的合理开发与利用

与规模化、系统化发展的合法大型煤矿企业不同，在不少煤炭资源丰富的地区，私人违法违规开展煤炭资源的情况并不鲜见。规模小却数量多、不仅分散而且管理混乱且效益差，这是多年来不少围绕煤炭资源形成产业集群地区的通病。这种急功近利又鼠目寸光的煤炭经济发展不仅严重破坏了珍贵的矿产资源，而且往往给所在地造成难以估量又不可逆的环境破坏问题。

将煤炭资源进行整合，以合法合规煤炭企业为中心，将小、多、散、乱、差的小煤窑、小煤矿等一并纳入大型煤企的战略发展规划首先是对自然资源的科学保护与合理开发。其次，借助更为现代化、集约化的先进开采和生产，整合后的煤炭资源不仅能够发挥出远远超过传统无序开采经营的经济效益，而且更加有利于环境保护并降低碳排放等污染物指数，更能承担起大型资源型企业应当承担的社会责任，以更加负责任的生产和管理视角发挥更大的社会效益。

1.2 提高煤炭经济发展的安全系数

随着私营、小型煤矿企业的数量增长，近年来屡屡爆发的矿难或生产事故已经充分说明了小、多、散、乱、差的陈旧经营形式对煤炭经济的负面影响。缺少安全生产的保障，一切物质经济的获取都是得不偿失。

只有全面整合煤炭资源发展现代煤炭能源产业，煤炭生产这一高危行业才能大幅提升安全生产水平，才能以更加规范合理、科学现代的资源开采与经济发展模式推动煤炭经济跻身世界先进行业之列。

1.3 有助于构建区域循环经济格局

“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”是新时期推进绿色发展的国家战略核心。已存在多年的盲目发展状态正在引发日益严重的资源枯竭问题。不久前在网络疯传的“白菜房价”正是传统能源城市鹤岗在资源枯竭后经济全面衰退的写照。要避免更多类似问题产生，构建区域循环经济已迫在眉睫。

通过整合煤炭资源，不可循环的煤炭资源便能以降耗增效、扩展产业链等更多形式延长生存寿命。这不仅能使众多资源依赖型城市不至于陷入夕阳产业的泥淖，而且能使珍贵的矿产资源通过技术和管理促进经济循环，并实现更多代际间传承。这才是科学发展观在现实产业、企业运作中良好实践的正确打开方式。

2 煤炭经济发展中煤炭资源整合的常见问题

作为最典型的传统能源产业，煤炭资源经历了漫长的国有与民营并存的发展阶段。众多私营煤企将大量资金、资源投入生产运营，也从中获取了相当可观的经济收益，一旦面临被整合的命运，自然会对切身利益格外关注。

而在面对诸多历史遗留问题过程中，复杂的主客观因素，匮乏的参照经验等都对资源整合的实践产生着不同程度的影响。根据起来则普遍表现为量与价的核定问题。

所谓量的核定主要指私营煤企所有者出于自身利益最大化考虑，在测算储量时故意少报、隐瞒。较常见的少报数量一般在两千至三千吨左右，也有部分隐瞒储量高达五千吨的情况。

而价的核定则更加复杂。由于资源融合是一个较为漫长的过程行为。受到时间推移、市场变化等动态因素的影响，按每吨资源整合的基本单位，最早的价款核定仅为0.34元左右，而后期则逐渐提升到高达七元至八元。不仅如此，煤炭资源的类型多样，不同类型煤炭整合价款也存在不小差距。比如较高品质的炼焦煤与较普通的动力煤在价款核定上可能有两三倍左右的巨大价差存在。加之不同类型煤炭资源在开采过程中使用工艺或生产模式等差异不小，这就导致私营煤企所有者投入的成本悬殊，而这势必影响到其对资源整合的主观意愿。

3 煤炭经济发展中煤炭资源整合的策略

3.1 投资推动

整合资源不是纸上谈兵，而是必须以理论联系实践的系统性工程建设。这就不能缺少持之以恒且充沛的资金与资源投入。

比如山西太化集团重点针对环保陆续投入资金超过三个亿，完成了超过三十个环保项目的治理并关停了二十余污染项目和装置。这一持续超过十年的大投入减少了企业十亿元的销售收入。不过，在全力发展30万吨/年焦化粗苯精制项目这一国内最大调产项目，又对20万吨/年PVC进行技术升级改造后，该集团却实现了新增收入二十亿。一来一去之后等于重新建成了一个全新的现代化企业。而放眼未来更加长远的战略前景，企业必定能够在甩掉沉重的旧包袱后轻装前进实现更快更好的发展。这显然比老牛拉破车式的勉强维持更能延长企业生存周期，也更能激发出强大的后续发展动力。

3.2 技术引导

资源整合后要求产业升级换代，这少不了先进技术的托底和支撑。引进先进技术既包括硬件设施，也涉及软件工艺。

比如太原智海集团榆次水泥公司不仅在粉煤制造设备方面以立式辊取代了传统的风扫球，同时也在增湿塔使用过程中改用了变频技术，从而大幅降低了水资源和电力的消耗。

先进技术的应用一方面使企业核心项目生产实现了现代化与科学化，全面提升了经济效益，另一方面则由于新设备新工艺的综合应用减少了水、电等能源的间接消耗并同时降低或控制了污染物的排放，这就提升了环境保护力度。通过直接和间接的创新技术应用，对煤炭资源的整合便实现了“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系、推进资源全面节约和循环利用”的战略实践，这对企业自身、区域煤炭经济整体乃至整个社会经济体系的变革都有极为显著的促进意义。

3.3 合作方式优化

信息时代大背景下，“互联网+”正在成为传统行业、企业实现转型升级最有力的驱动力。整合煤炭资源同样可以利用这种创新模式实现合作方式优化。

比如“太原理工天成科技股份有限公司和山西发鑫集团有限公司全面合作”就是最具典型性的示范案例。前者是IT产业，后者则是传统的煤焦化企业。二者合作不仅实现了新项目投资成本的大幅降低，而且跨界融合又实现产业创新增长点。与此同时，传统能源类企业在现代互联网企业的带领下，不仅生产运营模式实现了颠覆性发展，而且管理理念更实现了彻底了互联网化转型。而拥有了互联网思维的传统能源企业才能更好地融入信息时代、实现信息化转型升级。

3.4 严格依循政策指导

为了解决整合过程中存在的量与价的问题，找到统一标准至关重要。而这个标准只能是政府层面的文件或规定。比如在资源量的核定方面，国土资源厅最初的审批储量就是基准。经过若干年的开采，现有的储量就是基准量减去已开采量，这就能够得到更加科学和无争议的现有储量数。

而在价的核实上，严格依循政策指导同样是唯一解决办法。目前而言可以尝试两种途径。一是参考现有市场价格，制定出接近市场价格的统一标准价格。二是结合现有市场价格，若原有定价低于市场价三倍以上的，则可在原有基础上翻两至三倍；若低于市场价在两至三倍之间的则翻1.5倍或两倍；若低于市场价一至二倍的则翻1至1.5倍；若高于市场价格则按原价数额。

3.5 把降耗增效机制化、常态化、长效化

资源整合为的是彻底整治传统粗放式管理模式的后遗症，使煤炭经济实现现代化、科学化、集约化、系统化。这一过程不能仅仅是小、多、散、乱、差到大型煤企的一并了事，还必须践行“推进资源全面节约和循环利用……降低能耗、物耗”的国家战略。而要实现这一点，就需要把降耗增效机制化、常态化、长效化。

比如，制定诸如《节能降耗工作目标考核奖惩办法》、《节能降耗工作目标考核评分细则》等考核与激励机制；完善《节能降耗管理制度》、《节能奖惩制度》、《节能计划编排》等顶层设计。要通过更加规划、系统、统一、全面的机制建设实现对日常生产、经营、管理各环节巨细无遗的科学引导、合理约束，实现高效利用资源、阶梯使用能源、综合利用废物。这不仅能够在企业中实现全方位、立体化的降耗增效，而且也更有利于促进合理布局产品结构、提升生产管理效能。

4 结束语

整合煤炭资源从宏观层面而言是为了践行“壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”的绿色发展战略，于微观层面则是“优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡”的具体操作。这其中既不能缺少充分的投资投入和先进技术的引进，也要不断加强管理并优化整合方式。只有从理论到实践、从管理到实务实现全方位深度改革，资源整合后的煤炭经济才能彻底颠覆传统粗放式经营的负面影响，借助转型升级实现可持续发展。