浅谈构建“三力”廉洁风险防控体系的应用性

文/王郑伟，开滦集团钱家营矿业分公司

1 充分认识落实党风廉政建设监督责任的重要性

首先，要落实党风廉政建设监督责任，是全面从严治党的内在要求。强化党内监督是保持党的先进性的重要法宝；党的十九大报告确立了“六位一体”党的建设的总体布局，把政治建设放在第一位，包涵了党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设；因此，无论是从我们党的政治属性，还是从新时期从严治党的要求来看，落实党风廉政建设监督责任，都是加强党的建设应有题中之义。

其次，要落实党风廉政建设监督责任，是促进公司健康发展的重要保证。全国国有企业党的建设工作会议指出，进一步完善国有企业法人治理结构，探索建立现代企业制度下加强党的领导方式，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。落实党风廉政建设监督责任，把监督责任融入公司治理各个环节，是建立现代企业制度、完善法人治理结构是重要一环，是提高决策执行力的重要抓手，是促进管理规范化、制度化的重要保证。

2 清醒把握党风廉政建设面临的新形势新要求

党的十九大对全面从严治党面临的形势及时做出了新判断。我们既要看到党的十八大以来全面从严治党取得的卓著成效，同时也要看到党面临的四种考验的长期性和复杂性，面临的四种危险的尖锐性和严峻性，清醒地认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。通过深入学习贯彻党的十九大精神，我们要更加自觉地坚持和加强党的全面领导，持之以恒正风肃纪，牢记“三个坚决不变”，紧紧抓住加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推进反腐败斗争“六位一体”总体布局，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

3 探索构建“三力”廉洁风险防控体系

（1）培育廉政文化，改善舆论环境，提升思想教育的引导力。广泛深入开展党风廉政教育，改善廉洁从业舆论环境，营造干净干事、创业争先的良好政治生态。一是强化学习挺纪在前。以领导班子和党员干部为重点对象，以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和集团公司“二十一百”纪律规矩等为重点内容，持续不断开展纪律规矩学习教育活动。二是加强廉政文化建设。更新廉洁文化教育室的教育内容，按照“创新、实用、有效”的原则，将廉政文化建设融入企业文化建设之中，各党支部每季度组织党员进行活动，引导党员牢固树立群众观点，密切联系职工群众，加强党支部廉政文化阵地，完善从业行为规范,增强廉洁自律意识,切实发挥党员领导干部在廉政文化创建活动中的示范作用，养成良好的廉洁行为习惯。三是完善信访举报工作制度。畅通信访举报渠道，确保事关员工切身利益的信访问题解决在基层、消化在萌芽状态，有效地避免重复访、越级访、集体访的发生。主动抓好对群众反映的普遍性、苗头性问题的信访信息的分析研究，积极为公司党委提供建设性意见和建议，从源头上杜绝腐败现象的发生。

（2）突出重点职权，完善制度体系，提升制度机制的约束力。在夯实打牢思想建设的基础上，健全完善并严格落实制度机制，约束行为、管住权力。一是进一步加强纪律规矩体系建设。全员参与查找在思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制等方面可能发生腐败行为的风险点。梳理工作职权，查找廉洁风险点，并同步对既有制度规矩体系进行年度修改、补充，不断完善廉洁从业风险防范机制。二是加强对党员领导干部的监督。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，推进党员领导干部问责工作；制定重大事项报告制度，对婚丧喜庆事宜、出国出境等重大个人事项进行报告；组织关键岗位人员进行廉洁从业承诺；深入推进党务公开, 促使权力公开透明运行，加强党的民主集中制贯彻执行，提高民主生活会质量。三是进一步加大监督执纪“四种形态”践行力度。强化日常管理监督，实现监督执纪“四种形态”具体化和常态化，及时通过谈话函询、诫勉谈活等载体，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，实现抓早抓小、防微杜渐；对情节较轻的违纪问题，及时给予警告、严重警告、调整职务等处置，实现动辄则咎，纪在法前。既用纪律的标尺教育管住“大多数”，又用纪律的戒尺惩处“极少数”。

（3）强化风险防控，加强监督检查，提升效能督察的执行力。一是坚持关键性问题开展效能监察，创新监察方式方法，突出整改建议督导落实。围绕改进加强管理、提高效率效益，出实招、做实功，努力多出精品，增强效能监察工作实效，防止问题发生，助推公司降本增效。二是以防止“四风”反弹为重点，围绕贯彻落实中央八项规定精神和集团公司廉洁自律规定，紧盯节假日等重要时间节点开展明察暗访，特别是对于婚丧喜庆事宜，深化实行提示卡制度，对出现问题的，实施倒查追责，严防“四风”问题反弹。加强权力运行制约监督，在年中、年底重点对机制运转情况特别是新调整职权事项及其运转情况、新的廉洁风险点确定及防控情况等开展专项检查。坚持每季通报典型案件，对违反中央八项规定精神的案件通报曝光，发挥惩处违纪的警示震慑作用。