高速公路管理单位财务管理的常见问题及改进

2019-12-21闫迪

大众投资指南 2019年7期

闫迪

（河北省高速公路京秦管理处，河北秦皇岛 066000）

随着我国社会经济体系全面改革，高速公路财务管理水平得到了全面提升，不管是相关体系方面，还是运营管理方面，都出现了差异化管理框架，但是与此同时，高速公路管理单位需要给予细节管理问题高度注重，结合当前财务管理存在的问题，采取对应的改进对策，在提升高速公路管理单位财务管理水平的同时，引导其健康发展。

一、加强高速公路管理单位财务管理的意义

结合当前高速公路管理单位运营管理情况来说，其在财务管理过程中，需要结合实际情况，对单位各个运营成本投放情况进行核算，并把减少成本消耗，获取最高经济效益当作核心，落实相关管理活动。针对高速公路管理单位年度以及季度资金，加以科学预测，并构建完善的审核体系，科学制定各个费用支出标准，严格按照相关要求进行管理。只有落实好上述工作，才能实现高速公路管理单位资金应用水平的提升，给其创造良好的效益[1]。高速公路管理单位通过加强财务管理，可以实现对各项资金应用情况的把控，结合实际情况，将资金应用到实处，防止单位资金随意消耗，给单位运行带来影响，保证单位资金应用安全，提升资金应用效率和水平。

二、高速公路管理单位财务管理的常见问题及改进

（一）预算管理问题

在预算管理过程中，存在的问题具体展现在三个方面。首先，预算编制缺少合理性。部分支出预算基础出现虚假状况，为了预算编制而编制，虚假预算收支，导致预算编制结果不精准。并且，高速公路管理单位没有给予预算编制工作高度重视，各个部门没有给予高度配合，再加上部门之间交流不深入，使得最终的预算编制结果和实际存在偏差。其次，预算执行落实不到位。高速公路管理单位在开展预算管理工作时，时常会存在支出数控制不合理，超支现象较为严重等。同时，因为支出主要划分为两种，一个是基本支出，另一个是项目支出。在实际过程中，时常会发生混乱应用状况，没有实现专项专用。最后，因为预算科学需要结合实际情况进行划分，预算项目和会计科目之间存在偏差，使得高速公路管理单位在执行预算管理工作时，财务核算缺少合理性，从账面上无法及时展现出预算执行情况，出现掩盖事实的状况，给各种违规行为出现提供了条件。

（二）资产管理问题

从管理范畴角度来看，高速公路管理单位资产管理不但涉及了运营环节中资产，同时也涉及了公路工程建设环节中产生的各种资产。列入，在公路工程建设环节中出现的路产、路权和建设过程中采购的各种机械设施等。高速公路管理单位在开展资产管理工作时，需要对各个资产加以科学管理。但是，当前实际状况为，高速公路管理单位只是对新采购的资产加以管理，忽略建设环节中形成的各个资产，该部分资产在实际资产中占据较大比例，如果管理工作落实不到位，必将会给高速公路管理单位整个财务管理水平提升带来影响[2]。除此之外，高速公路管理单位对资产管理工作人员工作职责没有科学分配，财务工作人员担任的职责主要以记账为主，资产管理人员职责记录资产应用及管理情况，没有保留原始数据，如果出现资产管理问题，财务工作人员及资产管理人员将会发生推卸职责的状况。

（三）内控管理问题

在高速公路管理单位落实财务管理工作的过程中，假设不具备较强的内部控制管理意识，导致财务管理工作落实不到位，使得财务管理水平相对偏高。当前，大部分高速公路管理单位在进行财务管理时，没有结合实际情况，构建完善的内部控制管理体系，导致财务管理失衡，管理流程和管理体系不能充分合作，影响内部控制管理效果。即便部分单位制订了内部控制管理体系，往往是为了应对上级部门的核查，相关体系过于形式化，不具备实质内涵，无法发挥应有的作用，导致高速公路管理单位财务管理水平较低，影响高速公路管理单位今后运营和发展。

三、高速公路管理单位财务管理常见问题的改进对策

（一）加强预算管理

要想将预算管理工作顺利落到实处，需要构建完善的预算管理体系。在开展预算编制工作之前，各个部门需要做好调查工作，并根据年度及实际状况，采用零基预算编制方式，制定预算报表，同时将其上报给相关部门，审核通过之后才能落实。其次，在高速公路管理单位预算支出环节中，主要涉及了基础支出和项目支出两项内容。其中，基础支出主要指日常运营活动支出的各个费用，也就是结合高速公路管理单位人员编制数当作基本，根据统一标准进行预算合计，在执行过程中，严禁发生超预算状况。而对于项目支出，则需要加大管理力度，根据预算细目进行，不可出现支出混乱状况[3]。在实际账务处理过程中，财务工作人员设定的三级科目需要和预算细目相统一，这样能够从账面中精准的掌握预算执行状况，从基础上防止超预算状况。最后，在新预算中，注重预算绩效管理，把预算管理理念和体系贯彻到各个环节中。在预算编制过程中，高速公路管理单位应该明确预算绩效目标；在预算执行环节中，灵活应用各个绩效标准，调动职工工作积极性，让各个人员都能对预算管理工作担具一定职责，将预算管理工作落到实处，实现单位预算管理水平的提升。

（二）强化资产管理

从高速公路自身角度来说，由于高速公路单位在资金管理过程中，无法应用财政提出的资金管理方式，机关事业单位没有存货，是直接摊销，但在实际操作中，高速公路将会发生路损等状况，在此过程中，需要准备充足的设施和材料，在这种情况下，公路单位需要投放的资产数量比较多，在核算过程中，无法应用收付实现制，所以，高速公路管理单位为了全面提升财务管理效率，需要做好资产管理工作，适当的扩充资产管理范畴，不但要做好运营环节中采购资产管理工作，还要对公路工程建设环节中各项资产进行管理。在落实资产管理工作时，财务人员以及资产管理人员需要将采购资产和形成资产进行划分，避免在资产核查过程中发生资产来源混乱的状况。只有加大资产管理力度，才能实现资产管理水平的提升，提高资产应用效率，给高速公路管理单位创造理想的效益。除此之外，高速公路管理单位应该科学分配财务人员及资产管理人员工作职责，明确职责，科学执行管理标准和流程。在出现资产管理问题的情况下，能够及时找出对应的负责人，将单位损失降至最低，实现单位资产保值增值。

（三）完善内控体系

首先，高速公路管理单位可以结合实际情况，通过聘请专业人员的方式定期在内部开展内部控制管理教育活动，提升单位领导人员及基础人员对内部控制管理意义的认识，树立良好的内控思想。其次，高速公路管理单位在设定内部控制管理体系时，应该保障体系的全面性，明确管理范畴和职责，有条件的单位可以通过聘请专业机构镀单位内部控制体系加以设计[4]。此外，高速公路管理单位需要在内部设定专业的内部监管机构，安排专业人员开展内部监管工作，对内部控制执行情况进行监管，及时找出存在问题并处理，保证高速公路管理单位内部控制工作顺利进行，给高速公路管理单位财务管理工作有序落实提供条件。