事业单位财政税收存在的问题分析

2019-12-21柴红烨

大众投资指南 2019年7期

柴红烨

（陕西省治沙研究所，陕西榆林 719000）

前言

财政税收管理是事业单位建设中的一项重点工作，对事业单位的稳定发展有着积极的价值作用，当前，事业单位在财政税收管理过程中还存在机制不完善、管理队伍水平有限、缺少完备的预算机制等诸多现实问题，从而进一步影响及制约了事业单位的财政税收工作建设，为此，必须要通过有效的方法对这些现实问题进行解决才行，这是实现事业单位财政税收规范化发展以及事业单位稳定发展的客观要求及保障。

一、浅议当前事业单位财政税收中存在的常态问题

（一）虚报、偷税问题严重

在我国很多行政事业单位为了获取利益，不惜违法隐藏实际经营收入，少缴或不缴的现象频发。比如房屋出租，一些人员用租金来抵扣业务招待费；有的行政事业单位以培训为由收取费用，但没有开发票，所得收入均没纳入财务预算。有的单位私自与其他单位或个人签订合同，却不按照合同相关条款和金额如实缴纳税费。部门单位还存在其他不规范的财务手续，如与其他经济实体之间的业务往来，只是通过口头协议和现金交易来达到逃税的目的；或是只将部分收入纳入申报单。

（二）事业单位财政税收预算管理机制不完善

事业单位对财政税收实行预算管理是财政税收科学建设的客观要求，良好的预算管理能够对事业单位开展财政税收工作起到规范和引导作用。但是，当前在很多事业单位中，财政税收预算管理机制仍然存在预算编制不合理、预算方法落实、预算监督不力等诸多现实问题。如：很多事业单位在进行财政税收预算编制过程中，并未根据单位的实际情况及需要来选取合适的预算方法，从而导致财政税收预算管理效率低下，质量不高，严重影响到了事业单位财政税收工作的正常开展。

（三）与征税机关沟通不畅

纳税筹划不仅是事业单位内部核算与组织协调的问题，还与税收征管机关密切相连，纳税筹划最终需要税务机关的认可。在税务实践过程中,事业单位常忽视与税务机关沟通，闭门造车落入节税陷阱，筹划过于灵活而被税务机关补税罚款。此外税务机关对事业单位的税收法规宣传不够，常有税收优惠和减免政策不能及时享受或超期沿用，加之部分政策出台就存在空档期，存在诸多税务问题。

（四）考核落实不到位

对事业单位行政税收实行积极的考核是确保财政税收工作质量的客观要求，更是不断提高事业单位财政税收队伍水平的客观需要。而，当前事业单位对财政税收的绩效考核工作落实并不到位，在实际工作中缺少有效的考核，这不利于相关问题的及时发现及责任的落实。当前事业单位税务部门仍然是按照传统年末进行纳税满意服务调查的方式来开展绩效考核工作，这种考核方法缺少全面性及科学性，从而导致对纳税需求和信息掌握不准确，这会进一步影响到事业单位财政税收工作的开展，容易在实际工作中出现财政税收信息滞后的情况，从而出现财税缴纳等方面的问题。

二、探讨事业单位财政税收优化对策

（一）加强税务稽查力度，打击偷税漏税行为

对于行政事业单位隐瞒真是经营收入偷税漏税这一问题，应当加大税法宣传力度，提高纳税意识，规范纳税行为。纳税部门应当持续监督纳税流程，有针对性地加强对纳税政策的理解，切实解决行政事业单位的纳税需求，对于纳税时所出现的偷税逃税行为，应当立法形成案例，从而起到示警作用。并组成专项小组对行政事业单位进行全面、全方位的税务稽查工作开展，一经发现偷税漏税的单位和个人，要严格按照我国税法有关规定对其进行处理、法律制裁等，捍卫税法的严肃性及权威性。

（二）夯实事业单位财政税收管理队伍水平

事业单位开展财政税收工作离不开相关管理人员的参与及支持，因此，财政税收管理人员是开展财政税收管理工作的关键及核心。针对当前事业单位财政税收管理队伍水平达不到要求的问题，首先：事业单位要逐渐建立起完备的财政税收队伍培训机制，通过专业化、详细化的培训不断提高财政税收管理人员的能力水平，使其可以有效满足及胜任财政税收工作要求。其次：落实财政税收人员考核机制，通过考核提高财政税收管理人员对本职工作的认识及重视，从而不断提高事业单位财政税收管理队伍水平，为事业单位高效开展财政税收工作打下坚实的基础。

（三）建立健全财政税收预算管理机制

为保障事业单位财政税收的合理开展，必须要建立健全预算管理机制。首先：事业单位在进行财政税收预算编制及计算时，要结合单位的实际情况及需要，进行科学的预算方法选择，从而提高预算管理效率及质量。其次：不断提高事业单位预算管理的执行力及调整能力，严格按照预算编制来执行预算，确保预算质量。最后：做好预算管理监督机制的落实，对预算管理过程中存在的问题要及时进行反馈及处理，保障事业单位财政税收预算管理的科学性及规范性。

（四）建立健全监督与考核机制

落实事业单位财政税收监督与考核机制是确保事业单位财政税收工作合理开展的基础性保障措施之一。首先：事业单位要逐步建立起完备的财政税收监督机制，从而保障单位财政税收相关工作的规范性及透明性。其次：构建完善的财政税收考核机制，加强对相关工作人员的考核管理，保障财政税收工作质量，并不断提高事业单位财政税收队伍能力水平，为事业单位开展财政税收工作打下基础。