新会计制度对高职院校财务管理的影响探讨

2019-12-21柯依琳

大众投资指南 2019年7期

柯依琳

（广东轻工职业技术学院，广东广州 510300）

一、新会计制度概述

为了全面贯彻落实党的十八届三中全会、十九大报告的有关指示精神，高职院校深入贯彻实施政府会计准则制度，有效的建立了权责发生制的高职院校综合财务报告制度，有利地推动了高职院校全面实施绩效管理，科学、全面、准确反映高职院校资产负债和成本费用，加快建立现代财政制度。

2019年是会计制度进行适度调整的一年，从原有会计制度的基础构建了政府会计核算制度，使得政府预算会计和财务会计既有关联又适度分离。同时，新增的会计核算项目也增加了预算核算方面的内容，在真正意义上落实和完善了财务监管工作。新会计制度在高职院校财务管理中实施的时间不长，且在一些领域中不够完善，主要体现在新会计制度的不健全不完善，新旧制度衔接过程无法确保新会计制度的有效实施，高职院校没有及时调整会计信息系统等问题。

二、新会计制度对高职院校财务管理带来的影响

在高校扩招的政策背景下，大部分高职院校面临着教育经费跟不上院校规模扩展速度的危机，学校的资金链紧张，所要解决的管理体制和布局结构的问题日益复杂，呈现多样化态势，高职院校的财务管理不仅仅是日常教研所需的资金，也包括院校固定资产的购置、租赁和维护管理等诸多难题。因此，新会计制度的施行，也对高职院校财务管理提出了新的要求，具体表现在以下几方面：

（一）有助于健全完善高职院校财务管理制度，准确反映高职院校家底

当前，我国高职院校发展所需的教研经费主要依靠国家财政转移支付，但是要满足日益扩大的招生规模所带来的大规模的教研经费支出和用来教学的硬件设施的购置，则需要高校获得更丰富的资金来源，缓解现有管理体制落后和布局结构不合理带来的经营危机，而新会计制度能够对高职院校发展资金获得渠道进行完善，进一步细化报表项目及会计明细科目，兼顾高职院校的预算、绩效以及财务资产方面的财务管理，从而促进高职教育事业发展。

（二）会计要素和会计报表的变化，提高数据完整性

相比旧会计制度，新建立的会计制度会计要素随之出现比较明显的调整，并且会计核算模式也根据新会计制度发生了明显的变化。原来的高等学校会计制度，会计要素分为5个要素，收入、支出、资产、负债和净资产。而政府会计制度实行双核算模式，变成“3+5”会计要素，包括预算会计三要素：预算收入、预算支出和预算结余和会计核算五要素：资产、负债、净资产、收入和费用。

（三）全面真实反映高职院校的资产情况，增加会计信息可比性，科学评价单位绩效

新会计制度下，增加固定资产的维系费用和折旧项目，产权与占有使用权相分离的固定资产的会计处理，从而更为真实地反映出高职院校财务发展实际情况。财务会计执行权责发生制核算，全面反映单位的运行费用和成本，有助于科学评价单位耗费公共资源、成本等情况，建立并有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学性。另外，“3+5”会计要素的设置体现了政府会计制度改革思路，财务会计要素真实地反映高校资产和负债，体现实际财务状况，为成本核算、绩效考核、财务管理提供真实、可靠、可比的会计基础数据；预算会计要素反映预算收支等执行情况，便于实时监测预算完成情况，预算管理脉络更清晰，有利于管理能力的提升。政府会计制度更全面、真实地反映财务会计记录，更有利于监督高校预算执行情况、成本核算和绩效评价。

（四）能够更直观的确定高职院校的人才培养成本，规范会计行为

新的会计制度，强调的是预算会计与财务会计并行，双分录记账，双报表。高职院校的不同年级不同专业，培养的成本都不尽相同，相较传统的会计制度，新会计制度将收付实现制和权责发生制并行，使得高职院校各项经济业务得到全面规范的会计处理，更精确的确定教学成本，提高会计信息质量。

三、高职院校更好贯彻实施新会计制度的建议

（一）提升高职院校会计核算人员的综合素质

高职院校会计核算工作能否有效开展很大程度上取决于高职院校会计核算人员自身的综合素质。因此，学校的领导决策层应当将提升高职院校会计核算人员的综合素质作为重点工作，对高职院校会计核算工作加强培训指导，以身作则，经常宣传有关会计核算工作的学思用行。从自身做起，做好有关高职院校会计核算工作重要性、专业性的宣传引导工作。其次，加强对新会计制度的学用思行，培养高职院校会计核算工作人员贯通学思用，形成一种知行合一的状态，开展会计核算人员的定期职业素养、职场能力提升相关培训，达到综合素质的提升。对正式施行的政府会计制度，高职院校应当结合自身实际积极主动做好政府会计制度的学习和研究工作，共同促进政府会计制度顺利实施。

（二）建立健全政府会计核算标准体系

首先，新会计制度下，会计信息质量要求满足“3+5”会计要素，将有助于高职院校在制度层面树立会计信息质量标准，提升对高职院校的财务管理水平，进一步建立和有效实施内部控制制度和风险控制制度，提升内部管理执行力，强化对国家财政资金的监督管理。

其次，对高职院校内部经济活动开展的业务工作内容进行严格的政府财务会计和预算会计“平行记账”的规则，整合基建会计核算，确保开展科学、高效和严谨的高职院校会计审核工作。

最后，高职院校开展资产管理工作时，进一步完善预算会计和财务会计中关于专用基金的核算内容。区分专项资金与单位内部日常开销，从根本上杜绝个人私自挪用内部资金的情况。将新的会计制度作为保障，对部门人员的权责进行明确划分，使财务管理工作向着正规的方向发展。

（三）加强新信息技术在高职院校会计核算管理中的应用

在新会计制度的发展中，实施政府会计制度，一项经济业务要进行“双分录”处理，预算会计和财务会计的“平行记账”带来的工作量剧增，需要引入信息技术，要积极配置现代化的会计系统（业务系统到总账、报表到总账、手工处理等）ERP体系。

（四）加强内部控制管理，建立系统财务考核机制

得益于新会计制度的实施，高职院校的会计主体也发生了变化。为了做好内部控制管理，高职院校迫切需要加大内部财务管理力度，提升内控控制管理能力，以实现新会计制度的有效执行。高职院校要做好记账、算账和报账等内容，才能做好财务管理工作，这就需要高职院校要积极主动地构建内部财务管理信息系统，根据内部实际情况，实现财务信息的实时高效动态共享，发挥好新会计制度的优势，将新会计制度与财务工作的实际情况相融合，全面提升高职院校财务的内部控制管理水平。建立系统财务考核机制，加强对高职院校会计核算人员的培养，选择优秀的财务管理人才进入单位，高职院校才能更好地发展，尤其是国家资金投入不多的高职院校，工作人员只有明确新会计制度的重要性，进行定期考核，提高财务管理人员的综合素养，构建一支专业的财务管理团队，才能保证高职院校资金的合理分配和财务管理的效率。