国有企业如何开展好内部巡察工作

黄磊剑

（长沙市轨道交通集团有限公司，湖南 长沙 410019）

一、要深刻认识内部巡察的重要意义

一是落实上级精神，推动全方位开展巡视巡察的客观要求。开展内部巡察工作，既是落实中央“巡视向纵深发展，巡察向基层延伸”和国有企业巡视全覆盖，完善上下联动巡视巡察格局的客观要求；也是聚焦责任加强政治监督，督促检查企业内部各基层单位落实党中央和上级党委决策部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任、整改责任等情况的实际需要；更是加强巡视巡察“回头看”和整改工作督查，对整改不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的从严问责，做好巡视巡察“后半篇文章”，让巡视巡察整改落地见效的重要抓手。

二是完善监督网络，形成全覆盖权力监督格局的迫切需要。要牢牢把握好国有企业纪检监察部门第一职责，全面提升监督质量和实效，必须打好监督组合拳，织牢织密监督网。开展企业内部巡察，将巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与加强审计工作、解决日常监督发现的突出问题相结合，与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来，有利于构建起科学、严密、有效的监督网，推动形成“四个全覆盖”权力监督格局。

三是及时发现问题，完善全领域查漏纠偏机制的内在要求。通过坚持问题导向，分类分层次推进内部巡察，有利于企业自身提高发现问题的及时性和精准度，倒逼完善制度、规范管理、堵塞漏洞，增强监督实效，促进全领域查漏纠偏机制不断完善，护航企业改革发展。

二、要牢牢把握内部巡察的目标任务

一是聚焦政治抓检查，把推动政治建设全面加强作为首要任务。党的十九大报告对新时代党的建设新的伟大工程做出全面部署，强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，其中政治建设摆在首位。新一轮中央巡视对于紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化作出明确要求。国有企业开展内部巡察，要坚持围绕经营中心工作、服务大局，紧扣政治责任，突出政治监督，坚决破除形式主义和官僚主义，推动中央和上级党委重大决策部署在企业内部落地落实。包括企业基层党组织党的政治建设情况，如树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”等方面情况；加强党建标准化，积极推进基层党支部“五化”建设情况；贯彻落实中央和上级党委重大决策部署，以及企业本级党委会等各项决策部署，确保政令畅通等方面情况。

二是聚焦责任抓监督，把推动六大纪律执行到位作为工作重点。新形势下，国有企业要始终坚持党要管党、从严治党，强化分类指导，健全责任体系，着力推进全面从严治党向基层党组织“末梢”延伸，抓牢主体责任这个“牛鼻子”，抓住“关键少数”，结合企业实际细化责任内容，形成主体责任、第一责任、监督责任、一岗双责“四责协同”联合发力，根本目的就是要确保“六大纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）在企业各领域、各板块执行落实到位，各项责任层层压紧压实。

三是聚焦发展抓服务，把推动公司改革转型升级作为根本目的。国有企业内部巡察的根本出发点和落脚点是服务企业改革发展大局，要深入把握好国有企业全面从严治党面临的形势任务，督促企业基层党组织提高政治站位、主动担当作为，切实履行好党和政府赋予的重要职责；要深入把握好国有企业的特点和规律，突出监督重点，加强综合分析研判，注重“三个区分开来”，增强发现和推动解决问题的针对性和实效性。

三、要切实掌握内部巡察的基本要求

一是要加强协调配合，提升整体性。要明确责任分工。要结合企业实际，制订切实可行的巡察办法和工作方案。巡察人员要按照相关规定和要求，不折不扣，认真履行好相应的职责。要服从统一指挥。巡察人员要听从指挥，统一行动，坚守岗位，服从管理。要加强队伍建设。要紧扣巡察工作规范化建设，建设高素质专业化队伍要求，提高巡察队伍依规依纪依法开展巡察工作的能力水平。要相互及时补位。巡察人员在工作中要树立团队意识、发扬团队精神，加强队伍磨合，学会和善于相互补位、协作配合，齐心协力共同完成好巡察工作。

二是要讲究方式方法，提升科学性。要深入谈心谈话。在巡察谈话中要主动宣讲中央、上级和本级党委有关巡视巡察的政策精神，消除干部群众的种种误区，要善于理顺党员干部的情绪、化解矛盾，要灵活运用多种方式、方法和技巧，循循善诱，确保谈心谈话取得良好预期效果。要全面调阅资料。要全面细致地查阅每一份资料，力求从资料细节看出疑点、查出问题。包括调阅、复制有关文件、档案、会议记录，抽查核实党员干部电子廉政档案有关情况等。要综合分析研判。实施综合分析研判，运用好全局思维、历史思维、共性思维及差异化思维等分析研判方法，提高巡察工作的科学化水平。要善于发现问题。既要准确站位、又要灵活应对是发现问题线索的重要保障，既要善于发现共性问题和薄弱环节，又要善于发现个别性典型问题，要真查实查，对巡察中发现的问题如实记录，准确上报，严禁隐瞒不报、弄虚作假。

三是要严守工作纪律，提升实效性。要确保程序不能少。巡察人员应当严格按照规定程序和方式开展各项工作，接受广大党员、干部和员工监督。要确保标准不能降。严格按照相关规定和要求抓好巡察工作，确保思想不松懈、标准不降低，以对巡察工作高度认真负责的态度，不折不扣深入开展检查，并加强问题整改的督办落实。要确保保密不能忘。巡察人员应当严格遵守巡察工作纪律，尤其是保密纪律，对于泄露巡察工作秘密的，要依据有关规定严肃处理。要确保底线不能破。巡察人员要带头加强政治建设，发扬斗争精神，树立底线思维、增强红线意识，严格巡察纪律，依纪依规开展工作，确保底线不能突破，自觉做到忠诚干净担当。

巡察工作责任重大，国有企业开展内部巡察，必须坚决贯彻落实党的十九大精神，坚定不移深化政治巡察，方能持续彰显利剑震慑作用，在全面从严治党新的长征路上展现新作为，在营造山清水秀的政治生态上做出新贡献。