新常态背景下市场如何实现资源配置决定权

文/唐 琳，1.四川省彝文学校；2.凉山州民族干部学校

随着各项改革措施的逐步落实以及我国GDP 30 多年来高速增长积累问题的显现化，使现阶段的经济领域出现新的特征，这些特征既表现为一定的困难和挑战，也在另一方面表现为进一步发展的机遇和平台。针对有些人对中国经济前景的迷茫和疑虑，习近平总书记于2014年5月在河南考察工作时指出;“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”至此，经济领域的“新常态”便开始在各大媒体频频出现，2015年也就成了“新常态元年”。其实“新常态”对应的是过去的“旧常态”，“旧常态”是指我国改革开放后的高速发展时期(1978-2013），GDP年均增长9.8%左右。在“旧常态”条件下，政府在资源配置中起决定性作用，市场起基础性作用，在“新常态”条件下，市场在资源配置中起决定性作用，政府起服务性作用，政府的服务性作用主要是开辟新市场，完善市场因素，保障市场自由，维护市场秩序。借用厉以宁的话来说就是按经济规律办事，其实质就是按市场规律办事。那么在新常态背景下，政府怎样才能服务市场来使市场在资源配里中真正起决定性作用，达到促进经济可持续发展的目的。十八届三中全会通过的《决定》明确提出:“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”市场在资源配置中的作用，由原来的“基础性”转变为“决定性”，这一变化反映了我国对市场在资源配置中的作用有了更深刻的认识和更准确的定位。

1 市场实现资源配置决定权的重要意义

1.1 有利于加快推进经济结构调整和转变经济发展方式

使市场在资源配置中起决定性作用的提出，使得今后作为全面深化改革重点的经济体制改革，在改革的过程中会深化相关方面的改革，利用发挥市场在配置资源中追求资源配置最优效应和经济效益达到最大化，及时进行优胜劣汰，淘汰落后产能和落后技术，不断创造新的生产方式和商业模式，从而加快推进经济结构调整和转变经济发展方式。

1.2 有利于打破行政垄断，促进社会公平正义

政府对微观经济的直接干预，一个直接的后果就是容易造成行政垄断和寻租腐败，从而影响了平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，而这恰恰是市场主体焕发生机活力的根本保证。我们必须把凡是能由市场形成的价格都交给市场，通过市场价格来配置资源。十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，并提出大幅度减少政府对资源的直接配置、完善产权保护制度、建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制等等一系列改革举措，能从根本上打破行政垄断，同时也会抑制寻租腐败，促进社会公平正义，实现经济社会持续健康发展。

2 新常态背景下市场如何实现资源配置决定权

2.1 不断健全市场体系是落实市场资源配置决定权的基础

“新常态”背景下我们面临许多问题，其中有些问题依然是不健全的市场体系引起的，2015年的股市展荡就是例证。统一开放、竞争有序是现代市场的特点，易受外来因素冲击的脆弱性也是现代市场的弊端之一。如何构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序又能够在国家宏观调控下有效抵御外部冲击的市场体系是我国目前深化经济体制改革的重要内容。

现阶段，为了让市场在资源配置中发挥决定性作用，必须进一步完善现代市场体系：一是让市场决定土地、资本、劳动力等生产要素的自由流动；二是完善市场决定价格的机制，全面推进水、电力、石油、天然气、交通、电信等领域价格改革；三是建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化科技体制改革，加强知识产权的运用和保护等；四是要继续加强社会信用体系建设。建立信用信息公开和依法保护制度，建立健全失信惩戒的法律法规和制度，最终形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。

2.2 必须处理好政府和市场的关系

处理好政府和市场的关系，更好地发挥政府作用是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。亚当·斯密在《国富论》中将市场比作看不见的手，政府则是看得见的手。改革开放以来，在经济发展过程中，政府这只看得见的手对微观经济领域干预过多，而在宏观经济领域的作用发挥不够。十八届三中全会对市场作用的提法由“基础性作用”升级到“决定性作用”，这充分说明我们党对社会主义市场经济的认识、对政府和市场关系的认识、对市场资源配置重大作用的认识都有了新的重大突破。今后，市场这只看不见的手在资源配置中的作用将得到充分发挥，经济的活力、效率也将因此而得到大幅提升。同时，政府将会大幅度减少对资源的直接配置，取消对微观经济活动的直接干预，更好地发挥政府在宏观经济领域的作用，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

3 结语

总之，市场在资源配置中起决定性作用，是一个重大理论课题，也是一个重大的实践课题，更是中国改革开放的宏篇巨著；既是一个宏伟的目标，也是一个伟大的过程；既是中华民族带来巨大希望的事业，也是思想解放、利益格局调整的艰苦过程。所谓知易行难，正如十八大上习近平总书记所言，惟有以“壮士断腕”的精神，从顶层设计，稳步推进，百折不挠，才可能最终建成“小政府，大社会”的社会治理结构，为实现中华民族的复兴提供制度基础。