我国创新型产业集群发展研究

文/荆梦阳 陈慧，郑州科技学院

1 创新型产业集群理论概述

创新型产业集群不同于传统的产业集群，它是以专业化分工和协作为基础的同一产业或相关产业的企业，透过地理位置上的集中或靠近，产生创新聚集，从而获得创新优势的一种创新组织形式。一般有以下特征：一是拥有大批致力于创新、不断开展创新活动的创新型企业和人才。二是具有完善的创新网络体系。三是具有有利于集群内主体进行创新的发展环境。

2 我国企业创新型产业集群发展现状

创新型产业集群不仅是推动企业技术创新、产业集群结构调整的主体，也是缓解社会就业压力、构建和谐社会的保证。就我国企业创新型产业集群而言，目前主要存在以下问题：

2.1 由于缺少人才而缺乏持久的竞争优势

我国的产业集群主要是以传统的手工业和劳动密集型的工业为主，由于缺少实用性技术操作和管理人才，导致产品档次不高、产品结构不合理的问题，近年来就陷入了发展的困境。随着科技的发展，为适应市场竞争的需要，我国不少企业购置了高精尖设备并引进了高新技术，但有的企业却出现了买得起先进设备而无“先进性”人才操作的局面。人才危机阻碍了企业的技术升级和整体竞争力的提高，高级技术型技能型人才的缺乏使得产业集群无法持续。我国产业集群的布局呈现严重的条块分割，产业集群主要集中在东部沿海省市和珠三角地区，而在广大的中西部地区，这种产业组织形式还没有得到很好的发展。

2.2 制度环境不完善

产业集群的发展离不开制度环境的支撑，创新型产业集群的发展还需要政府的适当引导。虽然近年来我国企业创新型产业集群得到了长足发展，但总的来看，创新型产业集群发展的制度环境还不完善。各项推进高新技术产业加快发展的政策措施相继出台，但部分政策措施执行效率不高，效能不显著。现行税收优惠政策优惠覆盖面窄，对产业集群的促进力度仍然不够。知识产权保护缺少力度。集群内企业质量管理和技术提升机制不健全，产品质量改进、技术提高的情况不理想。行业机构的缺乏使得市场竞争不规范，出现过度的价格竞争，服务性机构也不多，不利于创新系统内知识的创造、转移、存储和系统内部各要素发挥创新作用。

2.3 产业层次低

集群创新停留在吸收消化阶段的较多，重复开发不仅使同质产品供大于求，而且会阻碍产品结构的优化和产业层次的提升。目前，虽然我国企业经营范围已经延伸到经济社会发展的各个领域。但调查结果表明，高新技术企业较少，产品的高新技术含量较低。资源密集型和劳动密集型仍然是我国企业集群的主要特征，集群结构和产业集群层次亟待进一步调整和提升。集群中企业间协作互动关系较少，更多是同行业企业间相互竞争的关系。集群内部内耗和重复建设、重复开发等资源浪费现象较为严重。

2.4 同质化现象严重

集群内各企业的方向和特色不明显，产业集群内部企业之间在争夺技术、人才、客户以及产品定价等方面存在不同程度的无序竞争。降低了产业集群的优势效应，阻碍了集群整体创新绩效的提高。企业“小而全”的现象普遍存在，不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸。我国产业集群大多处于重复建设，造成了同质化现象严重，资源的浪费。

2.5 市场体系不健全

市场体系的不健全不仅降低企业的创新动力和竞争力，而且不利于集群企业的知识创造、存储和转移，降低集群协同创新能力。不少企业与客户或形成比较稳定的客户关系或进入实体生产领域或建立自己的客户网络和加工网络，这充分说明现存市场的创新导向性不够。

3 我国创新型产业集群发展路径

要根据产业集群创新的客观规律，立足我国企业产业集群自身情况制定相关的对策，在推动和引导企业的技术创新行为的同时，促进产业集群集聚和科技集群创新互动发展，实现企业技术的持续创新和产业集群整体科技水平的提高。

3.1 完善创新型产业集群的人才相关机制

创新型产业集群应该面向本集群的发展需求，把人才资源作为产业集群发展的战略性力量，着眼于最急需、最紧缺的人才以及高层次、高技能人才的使用、培养与引进，以完善机制、集聚优势为核心，在产业集群内构建起政府引导、市场调节、中介服务、智力流动、契约用人的新模式，从组织层面、制度层面和服务层面整体推进、相互衔接，重点解决人才队伍建设与产业集群发展的适应性问题、人才队伍建设的环境与效能问题，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的产业集群人才队伍，为实现产业集群全面、协调、可持续发展提供坚强有力的人才保障和智力支持。

3.2 进一步加大政策的扶持力度

我国企业创新型产业集群的发展离不开政府给予的大力扶持以及提供的良好政策环境和完善的社会服务体系。要进一步增强市级“科技三项经费"投入，加大带动企业投入的力度。要利用产业集群关联度高的基础性产业集群、公共设施等的投资，增加产业集群市场需求。要强化政策激励，为实施集群科技创新战略、推动集群开展自主创新提供强大动力。要将各项创新政策切实落实到位，做到集群企业舍得科技投入、政府舍得免税，激励集群企业增加科技投入。要加强对产业集群的人才服务创新，政府有关部门要构建人才信息库与人才信息网络，为外来人才提供良好的人居环境，同时建立专门人才培训基地。鼓励自主研发，多渠道建立博士后科研工作站、企业工程技术研究中心、企业技术中心。要鼓励同类产业集群之间形成战略联盟，使它们由竞争关系走向竞争合作关系。要加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低集群企业创新成本。

3.3 进一步引进和培育创新型企业

创新型企业是创新型产业集群的主体，培育创新型企业是发展我国企业创新型产业集群的基础手段。要通过政策引导等多种手段，大力引进、培育和提高创新型企业，要鼓励集群企业之间开展技术合作和培训交流，建立吸纳和使用创新型企业家队伍的制度和机制，努力创造优秀创新型企业家人尽其才的优良环境。要有计划地推进区域教育体系建设，积极开展常态化的产学研活动，不断提升产学研联合层次，努力做到层次高、形式多、规模大，合作形式从点对点、项目与项目的合作，逐渐走向共建创新基地、开展载体与载体之间的合作，为创新型产业集群提供源源不断的人才支持。

3.4 进一步提升企业创新能力

根据我国企业资源优势和发展定位，充分利用和整合国内外技术和管理资源，最终形成具有自主产权的企业创新能力。要鼓励发展专业化的科技型企业，吸引跨国公司在集群内设立研发中心，鼓励本地企业与外资建立合资研发中心。要鼓励集群企业加强重大专利开发，争创名牌，将核心技术和专利技术向标准转化。同时。要整合各类科技资源，发挥大学和科研院所、公共研发平台、孵化器、风险投资、产权交易市场、法律和技术咨询服务、物流平台等作用，培育完善自主刨新生态环境，提高企业自主创新的积极性。

3.5 进一步拓展市场网络

进一步拓展国内外市场，为我国企业产业集群发展注入更大的动力。要根据各产业集群的重点、产业集群优势、地理特征、交通条件、区域状况等，统筹规划各产业集群产品专业市场的建设。依托各产业集群现有的国内外市场网络和营销力量，大力拓展国内外市场，在国内外设立大中小型销售网点，采用代理制、连锁经营、统一配送、网上交易等方式形成发达的市场营销网络。要充分发挥服务体系的作用，通过服务体系，使包括制造商、用户、行业组织、投资咨询商、经营代理商、信息服务商、广告商、科研院所、咨询机构等在内的服务商得到积极的发展。要建立科技成果转让交易市场，加快科技成果的转化和产业化，积极培育投资咨询、市场研究、技术信息服务、专利代理、法律服务等中介组织。

4 结束语

构建创新型产业集群，就是要坚持贯彻科学发展观，坚持自主创新的精神，充分发挥国家政策引导作用，体现企业的主体功能，充分利用现有资源，建设创新型产业集群。通过创新型产业集群的发展壮大，构建民族性的创新型产业集群，提高我国产业的自主创新能力和国际竞争力，使我国不仅成为产业集群发展大国，而且要成为经济强国。产业集群创新发展路径是各种生产要素的有机组合，内部力量和外部力量结合，找到适合产业集群发展的因素并实现报酬递增，使产业集群内企业实现积累和自增长，才能使产业集群走可持续发展道路。