高校财务管理风险防范及规避方法探讨

2019-12-21董爱乐吉林工程技术师范学院财务处

新商务周刊 2019年13期

文/董爱乐，吉林工程技术师范学院财务处

1 引言

财务管理是高校健康发展的命脉，其主要是指高校在自身的战略指导下，对资产的购置、运营、分配和管理，进而降低办学的风险，实现资金的运转，达到办校的目标。随着高校的日益增多，财务管理风险已经成为了影响高校发展的重要因素，会阻碍高校财务的正常运转，因此，构建健全的风险规避制度势在必行。这就需要高校充分结合国家颁布的政策和意见，并在其引导下，探寻出正确的规避方法，提高自身的财务管理水平，促进本校的可持续发展。

2 高校财务风险概述

高校财务管理风险是指高校在发展的过程中，由于各种外界或内部因素的影响，导致资金出现问题，从而陷入财务危机，致使高校无法正常运行，严重时会出现资金链断裂情况。

2.1 高校财务风险分类

根据高校财务风险的产生原因，分为以下几种。

2.1.1 高校财务管理纰漏产生的风险。此类风险主要包括：第一，预算不合理带来的风险，部分高校缺乏整体筹划，学校中的一些教具、设备经常会进行更新，同时还会开发一些建设项目，而这些都需要进行长期合理的规划，必须事先做好财务预算，如果出现纰漏情况，就会出现资金去向不明，甚至被随意挪用等现象，造成资金使用混乱，追查不清，严重影响了高校的建设和发展。第二，净资产亏损带来的风险，高校如果出现净资产亏损，就会造成资金紧张，为本院校的财政工作带来严重的影响，很容易产生入不敷出的情况，限制了高校的发展。第三，重采购轻管理现象严重，高校对固定资产缺乏科学合理的管理和使用，校内工作人员认为是公家的物品就随意的浪费，结果常常会造成固定资产流失、重复购买等现象。第四，高校效益低下引起的风险，由于高校缺乏对资金和物品的有效管理，浪费、流失现象的日益严峻，暴露除了高校管理不善的问题，使得高校收益降低，甚至出现赤字。

2.1.2 高校因投资而带来的财务风险。很多高校为了提高本院校的经济效益，常常会投资一些项目或者自己成立公司，这样可以有效地辅助本院校的科研事业，弥补经费不足的问题，但与此同时也带来了极大的风险。部分高校由于经营或管理不善，结果产生了更多的债务问题，同时高校规模的不断扩大也给财政带来了巨大的压力，造成高校负担严重。债券投资也是当前高校投资的主要方式，但由于缺乏专业人士和专业部门的监管，进而产生了诸多风险。

2.1.3 高校因债务而承受的财务风险。高校由于缺乏合理规划，盲目的进行扩建，导致债务越积越高，经费不足问题很难解决，进而向银行进行贷款，可由于恶性循环，高校出现无力偿还的情况，此时银行就会采取必要的手段，没收高校的资产并降低高校的信用，使得高校因债务问题承受财务风险。

2.2 高校财务风险的特殊性

高校财务风险与企业财务风险有着本质上的区别。首先，预算是高校财务管理中的重点，高校的所有资金活动都是根据预算来开展的，因此，如何进行规范化、个梨花的预算工作，使高校财务管理工作的中心点。其次，高校财务的运转对内部的监管有着极大的依赖，这也是高校规避财务风险的重要手段。最后，高校收入与支出存在着较大的出入，常常收入与支出不能匹配。

3 当前高校财务管理中存在的问题

3.1 财务管理目标不明确

在当前情况下，不少高校在财务管理上都存在一些错误的观点，认为财务管理仅仅是财务部门的工作内容，与高校其他部门没有任何关系，进而导致高校的领导层在财务管理工作上没有充分和深入的认知，将工作的重点都放在了提高生源、提高院校知名度上，对高校自身的价值功能疏于管理，放任其发展。但实际上，财务管理工作并不是财务部门的专属，是与高校的发展息息相关的，并且覆盖的职能也十分广泛，包含计划、组织、领导、协调、控制等多个范畴。

3.2 财务管理内容单一

尽管高校财务管理较之以往已经有了很大的转变，取得了不小的进步，但是部分高校的财务管理模式仍旧较为落后，没有做到与时俱进，紧跟时代发展的步伐。传统的管理模式和单一的管理内容，使得财务人员仍旧是算账、保障的管理方式，不能站在大局观的角度去看待问题，导致工作效率低下。而且，部分财务管理人员对工作流程、工作的意义都缺乏深入了解，不能将各部门进行有效的结合，使得财务分析缺乏必要的针对性，看待问题较为肤浅，并且在很大一定程度上不能提出更加具有可操作性的方案。

3.3 财务管理制度不健全

由于传统的财务管理模式已经不再符合当前高校的发展，在这新旧制度交替的时期，执行过程中难免出现诸多问题。如高校内部财务管理制度存在缺陷，导致财务控制、资金管理、贷款管理等都存在一定的缺陷，无法应对一些突发事件，而且制度的可执行性和操作性都有待商榷。另外，在财务管理人员的配备上也是存在着一定的问题，部分人员对财务管理缺乏重视，往往只关心工作量，对财务管理的意义缺乏认知，从而执行力度不足。

3.4 缺乏完善的财务管理考核机制

经过多年来的发展，高校都有一套自成体系的考核机制，从而去规范财务工作，使财务管理更加的标准化。但随着社会的快速发展，经济来源的渠道也愈发的多样化，这就对考核机制提出了更高的要求，传统流于形式的考核机制已经不能适应当前的需求，这样很容易出现一些弄虚作假的“蛀虫”，如何真正的做到公平、公正、公开成为重点关注问题。

4 高校财务管理风险规避方法

在当前新时期的背景下，高校迎来了全新的发展机遇，并深受我国政府部门和教育部门的重视，但在快速发展的同时，难免会受到市场经济的影响，产生各种各样的财务风险，这就对高校财务管理提出了更高的要求。因此，在大环境下实现高校财务管理的改革势已经成为必然趋势。

4.1 按要求严格执行相关制度

为了有效地规避财务风险，高校要严格的执行国家及政府部门出台的相关财务制度，认真的学习和贯彻新制度的宗旨，并根据本院校的实际情况下达实施办法。加强相关工作人员的学习和培训工作，确保制度的顺利运行，学校领导要加强监管力度和执行力度，借助新制度完善本院校的财务管理工作。另外我国还颁布了《教育部、财政部关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》、《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》等一系列文件在高校财务管理风险防范方面有不可小觑的作用，高校应加以重视，严格按照文件执行。

4.2 加强贷款管理与资金使用，完善贷款制度

高校在面临贷款风险时，要及时的做出部署和调整，首先，要控制贷款资金的使用情况，一定要运用到所需的项目之中，严禁私自挪用，投资一些债券或者是进行科研工作和提升薪资待遇，要对资金的流向进行明确的跟踪和监管。在用于所建设项目时，管理人员在确保资金合理运用的同时，还要确保所建项目的质量，合理使用资金，杜绝浪费。其次，对于大额贷款要进行备案，并将可行性报告、贷款运用方案、还款计划等资料以书面的形式上报主管部门，地区主管部门根据高校的贷款资料做出具体批示。最后，高校要保证还贷资金的来源，确保按时还息，坚守信用。

4.3 健全预算管理体系

为了有效地规避财务风险，进一步完善高校财务管理制度，高校领导要及时的转变观念，在财务预算中投入更多的精力，规范预算管理，进而提升财务管理的有效性。比如，实行领导负责制的工作方式，校长对学校的总体财务预算工作进行负责，而相关的财务领导对财务管理工作负责，通过实行此种工作模式，一方面能够让工作人员在工作的时候更加认真仔细，另一方面也能够提升高校的财务工作效率。为了更好的与新制度进行配合，高校要对预算管理制度进行完善，加强对财务人员的管理和考核。在落实财务管理工作的过程之中，明确责任，严格执行追责制度十分关键，财务部门要形成一套高效的监督体系，对出现问题和人员严格追究其责任，以此来让预算的约束作用最大限度的释放出来，督促高校能够按照要求，合理的进行预算的编制工作。

4.4 建立财务风险预警机制

预警机制就是根据财务情况，判断是否存在风险，并事先做好应急方案，在面对突发事件时能够从容的面对，进而降低损失。因此，高校要建立财务风险预警机制，在进行贷款或者投资时，能计算出其实施的风险值，预判出发生风险的几率，同时将可能出现的风险进行分类，根据不同的风险计算财务指标，从而制定完整的应对措施。

4.5 加强高校内控制度建设

随着高校不断的扩大招生，高校的办学规模也在随之扩大，这就促使高校资金投入也越来越多，建筑规模的增加和采购量的提升，使得高校日常经济活动变得更加的多元化，随之而来的压力和风险也不断提升，因此，高校要在内控上加强力度，制定合理的制度体系，这既是预防风险的有效手段，也是市场经济发展的需求。内部控制制度包含会计控制和管理控制，高校要以这两种控制为基础，在高校发展的大方针下对校园内的文化、环境等因素都纳入到内部控制之中。高校可借鉴一些优秀院校或优秀企业的内部控制模式，结合自身的实际情况制定出符合自身发展需求的控制制度，从而提升本院校内部控制的有效性，实现多元化、综合化的转变。

4.6 加强高校内部审计监督

高校不同于企业单位，外部审计对高校财务管理的作用并不显著，而内部审计工作对高校有着重要的影响，同时也是高校内部控制的重要组成部分。当前高校都拥有本院校的管理框架，如何使管理得到进一步的强化，就需要校领导和管理人员对内部审计监督工作高度重视，健全内部审计制度，明确审计流程、机构设置和人员配置。同时，高校要配备专业的审计人员，要对财务、法律、税务等知识都熟练的掌握，同时还要确保审计人员的独立性，可直接受领导管理，高校还可以聘请专业注册审计师到校园内进行审计工作。最后，高校应建立监督机构以及监督机制，监督机构可以由高校管理层、财务处、教务处、审计处组成，其职责是进行风险管理，并建立可以互相牵制的监督机制。