贵阳市北京路街道社区就业服务存在问题及对策研究

李美兴

摘 要：随着社会经济机构的调整和企业的转型发展，部分企业员工不得不面临下岗和失业的困境，下岗失业人群中大多处于“年龄高、技能低”的状态，要在竞争激烈的人力资源市场上实现再就业有着较大的困难。近年来，随着社区管理水平的提高，社区服务领域的不断发展，在社区内部实现居民的再就业已经成为可能。本文详细介绍了北京路街道社区就业服务的现状，深入分析了社区就业服务存在的问题，并针对性地提出了改进建议。

关键词：社区;就业服务;问题

社区就业服务就是把就业与社区服务结合起来，开展社会化服务，向社区要岗位，为社区居民提供服务和方便的全方位活动。就目前来看，常见的社区就业服务根据服务的对象以及服务的内容不同，大體可以分为便民服务类、公益服务类和后勤保障服务类。开展社区就业服务，不但能够有效解决部分居民再就业的难题，更能够通过人力资源的补充来丰富社区服务工作，达到相辅相成的目的。

1 北京路街道开展社区就业服务存在的问题

1）部分居民职业技能有待提高。北京路街道在开展社区就业服务工作中发现，虽然大多社区居民对社区就业的积极性很高，但不可否认的是，当前处于45岁至60之间的社区居民的就业技能普遍存在不足，由于种种原因，这类人群不管是文化还是技能水平均存在不同程度的缺失，从而导致在工厂、企业中不幸成为下岗员工。随着当前社会的不断发展，社区就业的岗位也对职业技能有不同程度的要求。

2）个别居民的就业观念尚未转变。北京路街道开展社区就业服务已经多年，根据2016年统计结果，近3年社区居民实现社区就业82人次，不但解决了社区失业居民再就业的难题，也丰富了各项社区服务水平。但北京路街道社区就业服务人员也反映，个别居民的就业观念尚未实现转变，对社区就业存在一定程度的抵触情绪。

3）社区就业服务队伍能力不足。北京路街道虽然已经开展社区就业服务多年，但依旧存在社区就业服务人员专业能力不足的问题。由于街道对社区就业工作不够重视，大多只安排退休人员或兼职人员从事社区就业服务工作，工作的内容相对也比较单一，主要还是被动收集各类就业信息向社区居民发布，主动协调联系能力不够，对社区就业岗位的创造、开发能力不足，导致社区就业工作难以有效打开局面。

4）社区就业岗位不够丰富。北京路街道已经通过收集就业信息、开发社区服务岗位的方式开展社区就业服务工作，但是不少社区居民还是反映社区就业岗位相对单调，不够丰富，难以难以当前失业居民尤其是中青年失业居民的就业需求。根据北京路街道2016年对社区居民的访谈了解，中青年居民更希望从事具有一定技术含量或者职业前途的工作，并能够在工作中不断学习提高自身的职业技能，为将来的长期发展打下基础。而当前北京路街道社区就业岗位不够丰富，严重地影响到了这类居民再就业的积极性。

2 北京路街道开展社区就业服务存在问题的原因

1）未对居民开展职业技能培训。当前北京路街道社区就业服务将工作的重心放在了就业信息的收集发放、社区就业岗位的开发上，却忽视了社区居民因为职业技能的低下缺乏就业技能的培训的事实。下岗居民大多经济困难，难以有更多财力去参加社会上的职业技能培训，他们需要街道和社区给予关心，帮助他们实现职业技能的转型和提纲，而这方面正是北京路街道社区就业服务工作的短板之一。

2）社区就业服务宣传存在不足。北京路街道个别居民对社区就业的理解存在偏差，对社区就业有抵触，主要原因在于北京路街道社区就业服务工作人员对居民的宣传存在不足，未能让居民切实理解社区就业的意义所在。一方面，北京路街道对于社区就业宣传的出发点存在偏薄，始终定位于将社区服务类岗位留给社区失业居民优先上岗，帮扶困难家庭实现再就业。另一方面，北京路街道未能有效开展社区就业的意义及必要性的宣传。

3）忽视社区就业服务队伍的建设与培养。北京路街道社区就业服务人员转我水平不足，主要是由于街道忽视了对社区就业服务人员的建设与培养。社区就业服务人员大多是街道工作人员和社区网格员，年龄较大且不具备社区就业服务的背景。而对于社区就业服务工作不但需要具备一定程度的人力资源背景，良好的沟通协调能力，更为重要的是要对社区服务和社区建设工作有整体的了解，能够发挥主观能动性根据社区发展的节奏在街道内部和不能间综合协调开发社区就业岗位，并根据岗位职责做好社区居民就业辅助和培训工作。

3 提升北京路街道社区就业服务工作的建议

1）定期对居民开展职业技能培训。北京路街道应该因地制宜根据街道实际情况，根据不同的社区服务的岗位来为居民开展针对性的职业技能培训。例如可以开展养老服务的培训来培养社区居家养老服务员;通过物联网管理技能的培训来培养社区物业安防管理员。诸如此类的培训可以涉及社区治安、居家养老、家政服务、社区卫生、社区教育、社区文体活动等诸多领域，可以带动一大批居民实现社区就业。

2）加大社区就业的宣传力度。北京路街道应该在各社区加大社区就业的宣传力度，通过形式多样的宣传，改变居民对社区就业的误解，明确社区就业的意义，并建立完善的社区就业服务体系。首先，应该借鉴西方发达国家以及我国香港、上海、北京等社区服务成熟的城市作为案例，向居民介绍社区就业的重大意义，不但能够解决社区居民的就业问题，更能够有效提升社区服务的范围和品质，从而带动整个社区管理和服务的水平，最终使得社区居民获得更好的生活环境。其次，北京路街道应该总结社区就业服务工作的经验，通过树典型的方式，重点宣传通过社区就业取得良好的工作成绩，获得广大社区居民的认可，并在其工作的领域有重大成绩突破的先进事迹。

3）组建专业化的社区就业服务队伍。北京路街道要打开社区就业服务工作的局面，通过完善社区就业服务推动社区服务工作，就必须建立一支专业化的社区就业服务队伍，主要可以从以下几方面考虑。第一，社区就业服务队伍应该全面覆盖街道各个职能部门，而不能依靠民政部门单打独斗，通过各部门通力协作、资源共享、取长补短，打造一支由民政部门牵头各部门配合开展的复合型服务队伍。第二，定期开展社区就业服务人员的培训工作。对相关工作人员加上培训，北京路街道可以采取请进来、走出去的方式，要求高校社区管理领域的专家定期给街道相关工作人员开展培训讲座或街道组织相关人员到社区就业成绩突出的街道、城市去取经。

4）协调社会中介组织提供就业岗位。北京路街道应该在社会中介组织引入条款中明确规定提供社区就业岗位的准入门槛，例如可以考虑30%的社区就业岗位作为社会中介组织的引入门槛，并且明确规定必须与社会招聘人员同工同酬，街道社区就业服务人员定期开展回访和抽查。其次，为了鼓励社会中介组织扎根社区、融入社区，还可以在社区就业岗位提供比例上给于一定的激励机制，社会中介组织提供社区就业服务的岗位比例越高，可以相应减免其税收或是场地租金等，不但让社会中介组织收益，也帮助失业居民实现社区就业。进一步开拓视野，从全局的角度综合考虑社区就业服务工作的转型发展理念，帮助社区更多的失业居民实现再就业。

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