东庄水库70年的6次规划

东庄水库被誉为“陕西三峡”，作为陕西最大的水利枢纽工程，历经近70年的历程，于2018年6月底正式开工建设。作为继郑国渠、泾惠渠之后在泾河上建设的最大的控制性工程，我们就得从70年前至今经历的6次规划说起——

第一次是上世纪50年代初，国家百业待兴，开始东庄水利枢纽工程的规划和建设。1950年9月，新中国成立不久，为解决关中渭河下游的防洪和灌溉用水问题，黄河水利委员会、陕西省水利局及相关专家对泾河进行查勘，提出在泾河峡谷进口段建百亿立方米库容大型水库的规划设想。1956年，黄河水利委员会和陕西省对泾河干流进行规划，选定泾河陕西段彬县大佛寺、礼泉县东庄二级开发方案，开发目标为“以防洪、灌溉为主”。

第二次是上世纪60年代初，黄河三门峡水库运行造成渭河下游严重淤积，洪水危及西安安全，引起国务院高度重视，开始规划东庄拦泥库。1964年8月，在洽黄会议上，周恩来总理提出确保西安、确保下游的方针。黄河水利委员会随即提出在渭河最大支流泾河修建拦泥库缓解三门峡水库淤积的思路。同年10月，水电部副部长钱正英带领全国水利专家对东庄坝址进行踏勘。1965年，黄河水利委员会组织技术人员对东庄水利枢纽进行勘察设计工作，提出在泾河下游礼泉县建设东庄拦泥库的规划。

第三次是上世纪七八十年代，陕西省大兴水利，再次开始东庄水利枢纽的勘察设计。当时，在原省革委会主任李瑞山的支持下，省水电局组织原水电部三局开展东庄水利枢纽勘测设计工作，1975年提出拱坝方案，后因勘测设计单位的隶属关系调整，前期工作停止。1978年，省政府邀请国内著名专家对东庄坝址进行了踏勘，并召开泾河东庄水库技术讨论会，专家认为：东庄灰岩坝址建坝条件好，可建薄拱坝;灰岩渗漏问题可通过防渗处理来解决。1979年，省水电设计院组织设计人员再次进行勘察设计，并于1982年提出东庄水利枢纽规划选点阶段工程地质勘察报告。

第四次是1990年至2000年，部省合作，全面开展东庄水利枢纽勘测设计工作。1990年时任水利部部长杨振怀看到陕西省水利厅原副总工程师余光夏《论泾河东庄工程建设》-文后，召集水利部水规总院、陕西省水利厅等主要负责入座谈，确定水利部安排经费、水利部上海勘测设计院承担东庄水利枢纽工程的设计任务。1991年3月，水规总院会同陕西省水利厅、黄委会，共同确定东庄水利枢纽的开发目标为“防洪、减淤、灌溉、城镇供水以及发电等综合利用”。1995年8月，完成了东庄水利枢纽工程可行性研究选坝报告，推荐前山嘴砂岩坝址，坝高195米，总库容28.5亿立方米，总投资54亿元。1996年4月，鉴于东庄水利枢纽设计方案项目投资较大、难以筹措，又将开发目标调整为“以灌溉、供水为主”，以急需解决关中地区严重缺水问题，并完成了东庄水利枢纽工程（西马庄坝址）项目建议书，设计库容15.16亿立方米，堆石坝高160.5米，总投资39亿元。

第五次是进入新世纪，全面开始渭河规划。进入新世纪后，国家更加关注渭河洪灾与治理问题。2001年10月，全国政协原副主席钱正英率全国政协与中国工程院组成考察团对渭河流域进行了全面考察，形成了关于渭河流域综合治理问题的调研报告。2005年12月，国务院批复渭河流域重点治理规划。按照规划批复确定的“以防洪减淤为主，兼顾供水、发电及改善生态环境”的开发目标，2006年12月，东庄水利枢纽工程项目建议书完成。

第六次是2010年5月，陕西省委、省政府作出重大决策部署，全面重新启动东庄水利枢纽前期工作。2011年中央1号文件聚焦水利改革发展，给东庄水利枢纽工程建设带来大好机遇。2011年8月，省委、省政府主要领导考察东庄水利枢纽坝址时要求，坚定信心，统筹规划，一定要建成东庄水利枢纽工程，并解决了前期经费和环境保障等问题。2012年9月，时任水利部部长陈雷在出席陕西省水利工作汇报会时表示，水利部高度重视并积极支持东庄水利枢纽工程早日立项建设。2013年2月24日，省委、省政府在东庄水利枢纽坝址举行动员大会，全面加快前期论证立项工作。2014年5月，东庄水利枢纽工程被列为国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一。2014年11月24日，工程项目建议书获国家发改委批复。经省政府2015年12月批准同意，陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司于2016年1 1月正式注册成立，主要负责东庄水利枢纽工程及供水工程的建设和管理运营。2017年，省第十三次党代会要求推进东庄水利枢纽工程等重大水利工程建设。2017年7月，国家发改委批复了东庄水利枢纽工程可行性研究报告。2018年5月，东庄水利枢纽工程环评报告通过生态环境部审批。2018年6月，东庄水利樞纽准备工程全面开工。

如今，经过四代水利人的不懈努力和奋斗，这个梦想即将变成现实。东庄水利枢纽工程的全面开工，这是新时代造福陕西、有益黄河流域的大事，是陕西历届领导、人民群众的愿望和水利工作者近70年的梦想。作为继郑国渠、泾惠渠之后在泾河上建设最大的控制性工程，将与泾渭河堤河道整治、渭河生态区建设、南山支流治理形成完备的关中防洪体系，惠泽百姓，意义重大。