推进陕西能化产业高质量发展的几点思考

陕西是全国能矿资源大省、煤炭大省、油气产能大省、煤电和煤化工大省。能化产业占陕西工业产值大体在60%以上，是陕西产业体量最大、贡献最大、影响最大、发展潜力最大、关注度最高的产业。同时，也是最受争议的产业。

最近，工程院原副院长谢克昌院士强调，煤炭清洁开采、清洁利用、清洁转化，就是清洁能源。现在绝大多数大型煤电煤化工都达到了超净排放，固废也陆续得到了全量资源化利用，随着技术的进步再将二氧化碳资源化利用和采用纯氧燃烧与纯氧加氢气化，那么，以煤为主的能化产业怎么不能称作绿色产业？从这个意义上说，任何谈煤色变、谈碳色变、谈化色变和去煤化、弃煤化调结构的思路，都是不可取的。

推动能化产业高质量发展，对陕西高质量发展，实现追赶超越，意义重大，需要以以下几个方面为抓手，解放思想，开拓创新，全面落实。

以建设世界一流高端能化基地、世界级能化产业集群、世界级能化园区和化工合成材料与化学制品绿色制造体系为抓手，推进能化产业高质量发展。

在陕西推动建设世界级能化产业集群和世界级绿色能化产业园区，打造一批世界级高端能化产业综合体，推动能化产业整体迈向世界价值链高端，促进能化产业持续向低消耗、低排放、低碳化、智能化、上下游一体化发展，推动重点地区能化产业向高端化、高效率、高效益、新业态、新商业模式转型，全面提速产业链向前沿高端高附加值和各领域应用的终端材料与制品跃升，全面推动以产业链、价值链、创新链、供应链、配套链、资金链形成为核心，促进产业生态集聚，全面促进国土、资源、能源与能量、物料、水气等要素的循环集约节约利用，促进各类废弃物的资源化与“三废”近零排放基本实现，促进平衡市场竞争与绿色发展的绿色园区、绿色工厂、绿色矿山、绿色供应链的设计、建设、运行、评价标准体系与考核指标体系基本形成，促进园区、企业与周边地区和谐共享、一体化发展格局基本形成，是实现能化产业高质量发展的总体方向与基本目标。陕西能化产业、能化园区与能化企业，正在向这一方向迈进和努力，但与世界银行、联合国工发组织发布的《生态工业园区标准》和国家建设“绿色制造体系”、“绿色园区”标准比还有差距，与中央推进能源生产、消费、供给、技术、体制革命与绿色能源国际合作要求还有差距，与追赶超越和世界一流高端发展目标还有差距。

一流高端、绿色低碳与高质量，是一个动态发展过程，既不能等待、观望、徘徊，也不能操之过急，在推进绿色发展中，不能“一刀切”。一定要给园区和企业留出必要的绿色、低碳、循环和智能化改造的设计、采购、建设、调试与安全运行验收的合理周期。对陕西能化产业高质量发展，一应聚集目标，坚定信心，毫不犹豫，全力推进;二应尊重科学，充分集成利用全球创新成果，一地一策，一园一策，一企一策，稳步推进，久久为功;三应力争有一批能化园区、能化企业，进入国家绿色制造园区与企业试点示范;四是应围绕绿色低碳智能高端高效高质量发展，着力构建政产学研用体制机制建设，比照榆林与中科院相关院所及中科大合作模式，建立各市和各能化园区、各大型能化企业与国内外大学、大院、大所的合作集成创新机制，聚集创新资源，吸引创新人才，持续增加创新投入，全面提升创新效率，推动我省能化产业高质量发展。

以全面贯彻国家能源战略和推进能源技术、生产、供给和消费革命为抓手，推进陕西能化产业高质量发展。

推动陕西能化产业高质量发展，从能源讲，既要重视集成利用新技术，推进传统煤油气等能矿资源、风光地热水能生物质能等自然能源与可再生能源的绿色勘探、绿色开采，绿色利用，又要重视集成利用新技术推进其绿色转化、绿色制造、绿色供给与绿色消费，以市场需求为前提，高度重视消费升级带来的新需要，以产业链延伸和产业链升级为主导，适度增加优势产品产能与产业体量规模，进一步提升在全国、全球的产业影响力、竞争力;同时，还应从全球应对气候变化、提速绿色发展能力、提升能源自给水平与安全保障能力、重构大国能源战略搏奕能力与优化能源结构出发，从国家战略、地方行动的角度，以推动能源革命和绿色发展为抓手，全面提速新能源与储能产业发展。

陕西风电、光伏发电、光热发电、地热能利用、生物质发电、垃圾发电、谷电利用、节能与余热余能余压利用、新一代发热材料供暖、醇醚燃料应用、氢能源开发应用和储能产业发展潜力巨大。2018年，我国生产原煤36.8亿吨、原油1.9亿吨、天然气1602.7亿立方米、发电71117.7亿千瓦时，从能源生产结构看，煤占69%，油占7%，气占6%，新能源占18%。石油外依度71%，天然氣外依度43%。

从全球看，全球2018年能源生产总量约138亿吨油当量（我国当年约26亿吨油当量），煤占28%，油占32%，气占24%，新能源占16%。全球能源消费大国美国，已从全球最大石油进口国，变为最大油气出口国，美国的页岩油气开发，已经改变了世界能源格局，美国退出黎气候协定，利用其技术优势大力发展油气及合成材料产业，加速抢占全球能源市场、控制能源供给。德国提出到2050年之后，可再生能源发电占比要达到100%，欧盟提出2050年可再生能源占比要达到27%。从全球能源发展大势看，提速新能源和储能产业发展，全面提升能源自我保障能力和安全水平，已成大势所趋。

从能源结构、资源秉赋和国际对比看，我国煤炭消费仍将在较长时期占主导地位，油气外依度过大，能源国际合作与运输通道安全危胁将长期存在，能源利用效率低与依靠技术创新持续提高能源集约节约利用水平并存，仍将是我们的基本国情。

国家工程院研究提出的国家能源战略大体思路是，到2035年，仍以化石能源为主导，但将全面提速新能源发展，新能源消费占比将达到30%左右;到2050年，将进入化石能源与新能源并重发展阶段，新能源消费占比将达到50%;到2100年，我国将进入新能源为主导的发展新阶段，新能源消费占比将上升至70%。

陕西2018年原煤生产6.2亿吨，原油生产2541.54万吨（加工1799.43万吨），天然气生产216.88亿立方米（消费103.58亿立方米）。全省电力装机5360万千瓦，发电1800亿千瓦时（全省用电1600万千瓦时，外送电250.5亿千瓦时）。到2018年底，全省可再生能源装机1490万千瓦（其中水电383万千瓦、风电450万千瓦、光伏发电650万千瓦）。从陕西可再生能源占比看，今年全省可再生能源电力装机在我省电力总装机中的占比预计将达到27.8%，消费占比有可能达到8%左右。

据权威部门预计，2019年全球清洁能源消费占比将达到38%，2030年将达到45%，而我国目前仅达到20%左右。当然这个数字，在工程技术界有不同看法，认为清洁煤电和煤炭低碳清洁燃烧，也应纳入清洁能源消费统计。

总之，从全国全球发展大势看，陕西应在适度扩大优势煤炭产能、稳油扩气、加快电源能力与外送通道建设的同时，还应进一步加快清洁能源、可再生能源、新能源和储能产业发展，继续提升清洁、可再生与新能源在能源生产与消费中的占比，持续加大新能源与可再生能源的消纳、转化、应用、并网比例，支持充分利用弃风弃光的新能源和廉价谷电资源，与矿井水结合，制氢制氧，推进煤炭纯氧燃烧发电和纯氧加氢气化发展煤化工。

要进一步打破体制机制制约，全面推动储能产业在陕西新能源、传统能源、纯氧加氧气化、现代制造、电子信息、航空航天、汽车、国防军工、通讯、人工智能、大数据、金融服务业、楼宇系统、家庭、停车场等领域的广泛应用。目前，陕西能源基础设施建设相对滞后，大城市大园区可靠性不高，可再生能源上网和就地消纳困难，电力与煤炭外送通道少能力不足，清洁能源消费替力推进力度不大，资源转化率低产业链短，下游材料与制品加工产业发展滞后集聚能力弱，资源环境约束与体制机制障碍并存，电力销售难与就近企业用电成本高并存，微电网与智能电网建设和大企业直供电体制机制障碍尚难破除，推动下游加工的小企业发展环境并末根本好转，民间资本进入能化产业下游加工业、服务业和衍生新业态的积极性仍有待提升。打破体制机制障碍、优化投资环境、提振投资信心与投资安全感，全面降低用电成本，仍是推动能源体制革命，加快产业升级与高质量发展的重要前提。

以协同利用、清洁利用、深度转化与产业链延伸、产业链升级为抓手，推动陕西能化产业高质量发展。

中国是世界煤化工大国。陕西是中国煤化工大省。2018年，陕西煤制烯烃产能（380万吨，全国1000万吨左右）已占全国的40%以上，不少装置规模和技术已位居世界前列。近期以煤油气协同利用、煤分质利用、综合利用、干馏气化一体化等技术集成应用和上下游一体化、煤电化一体化为前提，开工的延长靖边填平补齐项目、中煤榆横煤制烯烃二期项目、陕煤化榆林煤分质综合利用项目、兰州石化榆林乙烷制乙稀项目、延长榆林煤炭综合利用项目、榆能煤综合利用项目、神华煤制烯烃上游项目等陆续建成后，陕西煤制烯烃和高端合成材料产能，将接近或超过1500万吨;煤化工产能将超过5000万吨（包括兰炭、焦炭、甲醇、乙醇、乙二醇、1，4一丁醇、辛醇，环氧乙烷、环氧丙烷、碳酸二甲酯、醋酸、醋酐、石蜡、∝烯烃、高碳醇、“三酸两碱”、“三苯”、液体燃料、润滑油、液压油、焦油、沥青、化肥等）。届时，陕西煤化工产业的竞争力、市场影响力和技术水平，将会进一步提升。如果延炼、永坪和延安黄陵、子长油煤气盐协同利用的烯烃、聚酯、聚氨酯、聚氯乙稀等项目开工建设，陕西的煤制烯烃、芳烃、三大合成材料、甲醇、乙醇、乙二醇、丁二醇，煤制油、煤制天然气，聚氯乙烯、醋酸乙烯、聚酯、石腊、表面活性剂、环氧乙烷、环氧丙烷、车用及航空航天燃料、精细化学品等产能，还将大幅提升。届时，陕西将有可能成为全国煤化工基础产能最大的省份，总产值可能接近或超过2万亿元。

所以，从现在起，应在注重基础性初级原料产能扩张的同时，加大招商引资力度，主动承接东部沿海高端化工材料与制品产业转移，持续沿产业链纵向侧链延伸，发展下游浩如烟海的材料与制品加工产业，全面提升陕北、渭北煤化工（也包括油、气、盐等化工）产业与关中的装备制造业、电子信息、通讯产业、汽车产业、航空航天、国防军工、现代农业与陕南现代材料产业，以及全省三大区域的城乡建设、美丽乡村建设、乡村振兴、移民搬迁、危房改造、设施农业发展、各类工程建设等的互相支撑互动发展，全面提升煤化工对全省各产业的保障配套与战略支撑能力。

建议应进一步解放思想，从思想上、观念上紧跟绿色技术前进步伐，高度重视利用已建成且长期闲置的陕北至渭北水煤浆长输管道，改从陕北输送清洁液体原料甲醇或合成气，在渭北发展高端绿色合成材料及其下游产业。还应依托技术创新，以建设世界级和国家级绿色园区为目标，在彬长、长青、蒲城、韩城等现有高端能化产业聚集区，贴近市场，以煤清洁利用和绿色低碳为前提，发展一批新的三大合成材料、短板有機化学品、精细化学品与化学制品项目。着力促进以镇巴为核心的油气资源勘探开发和深度转化，在稳定原油、控制车用气柴油比例基础上，应大力支持煤制天然气和煤地下气化项目建设，以及煤层气、页岩气开发，全力支持天然气产能扩张，抓住机遇抢占天然气市场机遇，为陕西和全国提升清洁能源占比做出应有贡献。

以精细化学品占比提升为抓手，推进陕西能化产业高质量发展。

精细化工是指化学工业中技术密集度高、产品种类多、单品种生产量小、原料来源复杂、单元反应多、中间过程控制要求高、用途广、产业关联度大、应用涉及领域广、附加值高的化学品制造产业。精细化学品产值占化工产业产值的比例（精细化率），往往成为衡量一个地区或国家化学工业结构优劣，产业技术水平与产业能级高低，产业竞争力强弱的重要标志。目前，全球生产的精细化学品已有10万多个品种，世界发达国家精细化工产值占比已超过60%至70%。我国经过近二十多年的加速发展，精细化学品品种已有3万个左右，产值占比已达到40%左右。而我省目前生产的所有化工产品仅有200个左右。国家提出计划到2020年将我国的精细化工占比提升到50%，2025年提升到55%，大体到2030年左右，基本建成精细化工强国。从全国看，目前在精细化工发展上，传统产品占比高，专业化、功能化、高性能、高附加值产品占比少，在电子信息、集成电路、新能源、储能换能产业、新材料、生物制造、生物医药、国防军工、3D打印、芯片技术、新一代显示技术、量子技术、核技术、酶技术、基因技术等领域用精细化学品和绿色食品添加剂、饲料添加剂、水处理剂、化学试剂、造纸与印染助剂、表面活性剂、医农药中间体、染料涂料颜料中间体、高效催化剂、抗氧剂、防老剂、上浆剂、助帮剂、着色剂、高性能电解液、储能化学品等领域，还有不少产品，需要进口，甚至受制于人。

陕西有很好的烷烃、烯烃、芳烃、合成氨、氯苯化工、氟硅化工、硫磷化工、硝基化工和醇、酮、醚、醛等化工发展基础，又有较好的生物化工、植物化工和气体化学品生产基础，还有发展细化学品潜力最大、前景最好的煤焦油、石油焦、石墨，以及众多金属、非金属矿产资源与无机非金属材料资源，而且还有应用最广泛的市场需求拉动。因此，在陕西发展精细化工，其势已成，其时已至，加快发展，必将对陕西能化产业调结构、促转型和高质量发展，有重要推动作用。

推动陕西能化产业高质量发展还应关注的几个问题

一是要以国家级绿色园区建设和二氧化碳与工业固废资源化利用为抓手，推动陕西能化产业高质量发展。

今后，特别是“十四五”时期，国家将大力支持打造一批国家级和世界级绿色化工园区。陕西应抓住机遇，按照绿色化工园区标准，提早着手推进和支持一批国家级与世界级绿色化工园区建设。陕西是煤电、煤化工和工业窑炉用煤大省，同时也是碳排放大省。仅以甲醇生产为例，每生产1吨甲醇，大约排放4吨二氧化碳（生产1吨聚烯烃产品大约需3吨甲醇，排放二氧化碳约12吨;发1万度电约排二氧化碳8.47吨，燃烧1吨煤大约排二氧化碳2.75吨，炼1吨钢约排二氧化碳2.1吨）。去年，陕西生产商品甲醇221.7万吨，大约排放二氧化碳886.8万吨;生产聚乙烯115.2万吨，聚丙烯132.7万吨，合计排放二氧化碳2974.8万吨。

现在，全球和全国一批企业、院所和大学，陆续有一批二氧化碳通过光电催化生产低碳烯烃、碳酸二甲酯、聚碳酸酯、低碳醇、可降解塑料等新技術，陕西应出台相关政策，支持二氧化碳资源化利用产业发展。在陕北煤油气盐多种能矿资源富集区，支持油煤气协同利用产业发展，支持在煤化工产业集中区推进纯氧加氢气化，提升碳氢平衡能力，减少源头排放。提速二氧化碳资源化利用，既可以全面降低煤化工产业生产成本，实现对碳资源的充分利用，又可减少大气污染，化害为利，变废为宝。同时，也可为化石能源枯竭后，从空气中分离二氧化碳，生产液体燃料和化学合成材料与基础化学品，提供技术储备。

二是以打造一批下游高端化工材料和化学制品加工产业园区为抓手，推动陕西能化产业高质量发展。

三是以推动能化产业大市和重点园区，与中科院系统院所、央企院所、国内外大学及跨国公司高层次创新团队深度合作为抓手，通过创新驱动推动我省能化产业高质量发展。

四是以增品种、提品质、创品牌为抓手，打造一批有影响力的产业链综合体和企业、产品与服务型制造品牌，推动我省能化产业高质量发展。

五是以智能化、数字化和工业互联网与离散控制技术国产化安全替代为抓手，推动陕西能化产业高质量发展。

六是以公用工程岛、公用气化岛、能源互联岛和园区共享创新平台、网络平台、商务政务服务平台建设为抓手，推动我省能化产业高质量发展。

作者简介

郭卫东 陕西省决策咨询委员会主任