准确把握全面从严治党的深刻内涵

习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”深刻理解这一重要论断的基本内涵，必须把握以下“五大要素”。

全面从严治党，核心在“党”

首先，坚持党的领导是当代中国的最高政治原则。习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”，其中一条就是“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”;“十四个坚持”第一个就是“坚持党对一切工作的领导”，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在这个问题上，态度要非常鲜明，立场要非常坚定，行动要非常自觉，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。

其次，坚持党的领导必须落实到行动上。落实坚持党的领导这一重大政治原则、政治责任，必须讲忠诚、见行动，必须体现在自觉坚定理想信念宗旨上，体现在坚决维护党中央权威和集中统一领导上，体现在坚决贯彻执行党的路线方针政策上，体现在坚持党管干部、树立鲜明用人导向上，体现在“治国必先治党，治党务必从严”上。

第三，坚持党的领导，就必须把党建设得更加坚强有力。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义，提出“两个关键”的重要论断：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。党有力量国家才有力量，要办好中国的事情，首先必须办好党自身的事情，不断加强和改善党的领导，解决好党自身存在的问题，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

全面从严治党，基础在“全”

要从五个方面强化“全面意识”：第一，在内容上要全领域。必须明确，全面从严治党，不单是抓反腐败斗争，而是涵盖了党的建设各个方面，这就是十九大报告提出的新时代党的建设“5+2”的总体布局：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。显然，这是一个系统工程。而且，单就其中某一方面来讲，也是一个子系统。所以，在党的建设的各个领域、各个层面都要落实全面从严的要求。

第二，在对象上要全员化。要用纪律管全部、管住绝大多数，9000多万名党员、461万个党组织，每一名党员、每一个党组织都在其中、没有例外。纪律就是要管全部，否则从严治党就不可能做到“全面”。所以，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部，只见“树木”，不见“森林”。 要加强对广大党员干部的日常监督和提醒教育，防止小错变大错、违纪走向违法。

第三，在工作上要全力抓。党委就要抓党风，不抓党风要党委干什么？纪委就要抓党纪，不抓党纪要纪委干什么？无论党委纪委，落实主体责任和监督责任要冲着纪律去，管好班子、带好队伍。要做到党委班子“不松手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”、监督机构“敢出手”、方方面面“齐动手”，齐抓共管，形成合力。

第四，在责任上要全覆盖。权力就是责任，责任就要担当。无论在什么岗位、从事什么工作，都必须落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。

第五，在过程上要体现全程性。全面从严治党是我们党作为执政党进行伟大自我革命的永恒课题，不可能毕其功于一役，必须增强信心、坚定决心、保持恒心、具有耐心，锲而不舍、坚忍不拔地抓下去。

全面从严治党，关键在“严”

“法不严则不力，治不严则无获。”第一，抓思想从严，做到严守信念不动摇。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。党员干部必须坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，补钙壮骨、强身健体，做到理论上学懂弄通、思想上坚信不疑、意志上坚韧不拔、行动上坚定不移。

第二，抓管党从严，做到严肃责任不含糊。要构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，不断增强各级党组织管党治党意识和能力，使管党治党工作成为各级党组织的主业主课，成为各级党组织的实际行动。如果责任不落实，管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。

第三，抓执纪从严，做到严明纪律不放松。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。必须把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，深入开展纪律教育，狠抓纪律执行，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。

第四，抓治吏从严，做到严管队伍不懈怠。党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。特别要着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境，树立良好的用人导向，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场。

第五，抓作风从严，做到严抓作风不留情。不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃。必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，持之以恒加强作风建设。

第六，抓反腐从严，做到严惩腐败不手软。腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向。必须下大气力正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。任何时候，惩治腐败这一手坚决不能放松。谁都不要心存侥幸，计算“不出事”的概率;谁都不能藐视法纪，存有进了“保险箱”的幻觉。

全面从严治党，要害在“治”

“治”是为了更好地担负历史使命，推进党的建设新的伟大工程。

第一，要抓住重点“治”，明确“治谁”。治国就是治吏、治吏就是治权。要从严管理领导干部这个“关键少数”，发挥头雁效应，同时面向全体党员抓好“最大多数”，发挥规模效应。

第二，要紧盯问题“治”，解决“治什么”。“治”就要直面问题、有的放矢、靶向治疗、精准施策，做到“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。

第三，要标本一体“治”，明确“怎么治”。“治”靠的是教育和制度，靠的是纪律和规矩，靠的是正风肃纪反腐，最根本地是靠严格的党内政治生活。要坚持治标与治本同步推进，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

第四，要落实责任“治”，明确“谁来治”。 抓党风廉政建设，是党委书记的政治责任，没有任何理由可以推卸;是党章党规党纪规定的职责，是必做之事，是“责任田”，没有任何人可以代替。必须抓党委，推动党委抓;抓领导，推动领导抓，一级抓一级、层层抓落实，实现管党治党责任全面覆盖、层层传导。如果不履行责任，不落实责任，党要管党就会变成一句空话。

全面从严治党，根本在“行”

马克思说：“一步实际行动比一打纲领更重要。”党要管党不是一句口号，从严治党不是一种姿态，最根本的是要落实到行动上。

第一，要有真抓的实劲。一个“真”，一个“实”，体现的是求真的精神、务实的态度。抓落实来不得花拳绣腿，必须拿出实实在在的举措，动真格、见实效。

第二，要有敢抓的狠劲。一个“敢”，一个“狠”，体现地是勇毅的魄力、強烈的担当。只要真管真严、敢管敢严、长管长严，就没有什么解决不了的问题。

第三，要有善抓的巧劲。一个“善”，一个“巧”，体现地是高超的能力、是科学的方法。特别是要坚持稳中求进的总基调，要把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，以稳求进、以进固稳，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把反腐败斗争引向深入。

第四，抓落实，要有常抓的韧劲。一个“常”，一个“韧”，体现的是坚定的定力、坚韧的耐力。“政贵有恒，治须有常。”全面从严治党是一场攻坚战、也是持久战。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，发扬“钉钉子”精神，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，一个问题一个问题解决，保持稳健的战略定力，久久为功，善做善成。

作者简介

崔利民 陕西省纪委宣传部部长