国有企业反腐败与纪检监察研究综述

2019-12-20张莹中国海洋石油渤海有限公司

新商务周刊 2019年2期

文/张莹，中国海洋石油渤海有限公司

为了从根本上提升当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作的有效性，以推动企业朝自身经济利益最大化的方向发展，现阶段的企业管理者就要在日常的社会活动中强化监督工作的执行力度，深入贯彻落实党风廉政建设与反腐败工作的管理理念，从根本上提升自身的综合竞争力。

1 国有企业腐败问题的相关概述

1.1 国有企业腐败问题的发展特征

目前，就国有企业腐败问题发展趋势来看，主要具有以下几个特征：第一，较之过去相比，国有企业的腐败问题已朝向密集化发展；第二，随着国有企业的全面改革，针对企业腐败问题的管理难度也逐渐加剧；第三，在社会不断朝向现代化发展的背景下，国有企业腐败问题也逐渐趋向于智能化；第四，国有企业的快速发展为腐败问题的滋生提供了温床。

1.2 国有企业腐败问题发生的原因

一是忽视党风廉政建设和反腐败工作的重要性。就目前来看，造成国有企业腐败问题发生原因的关键，是企业管理人员在日常的生产活动中忽视了党风廉政建设和反腐败工作的重要性，使得腐败问题愈演愈烈，严重阻碍了国有企业自身又好又快的发展进程，对社会市场总体经济水平的提升造成了不利影响。

二是缺乏完善的监督管理机制。就目前国有企业的发展趋势而言，由于受市场经济新常态化发展的影响，使得企业内部过于重视经济性的发展方向，缺乏完善的监督管理机制。而极个别人正是看中了当前时机，妄想占据企业中的公共财产来满足一己私欲，严重制约了企业的又好又快的发展进程。不仅如此，由于当前的监督管理工作存在漏洞，导致员工群体中逐渐出现了消极怠工的心理，使得企业中的执行力与向心力遭到了巨大的打击。

三是员工思想政治水平有待提升。现阶段，国有企业中还存在员工思想政治水平有待提升的问题，严重滞后了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。而导致此问题发生的主要原因，是国有企业在吸纳新人才阶段的工作没有做到位。仅重视员工的学历或某一项特长，甚至是依靠收受贿赂来放低企业的入职门槛，使得一些专业技能与职业素养仍处于有待提升阶段的员工，大量充斥在国有企业的人力资源配置中，不仅从根本上制约了企业生产过程中效率与质量的提升，也使贪污腐败问题在基层工作者中出现的机率正在逐年攀升。

2 新形势下加强国有企业纪检监察的措施

2.1 落实“两个责任” 强化党风廉政建设

国企党委和纪委必须不折不扣、坚持不懈加以落实。以强化“两个责任”为重点，全面贯彻党风廉政建设责任制。企业党委要强化主体责任意识，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识，建立健全反腐败工作协调机制。纪委要落实好监督责任，必须严格执好纪、问好责、把好关，要深化“转职能、转方式、转作风”，明确监督职责和内容，增强相对独立性和权威性，切实加大责任追究力度，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等问题严肃追究。坚持纪检监察工作就是对企业管理部门进行又一次监管，贯彻落实改革发展目标，真正的做到管理无漏洞。

2.2 多管齐下营造党风廉政建设宣教良好氛围

抓好各类节假日的党风廉政建设宣传教育，利用手机、QQ群、电子政务短信平台等电子设备及时宣传“廉政文化建设”动态，节假日及日常工作中，定期不定期向党员干部发送廉政手机短信，推荐廉文、警句，及时在各远程教育站点上播放收看廉政教育片，充实廉政文化内容，拓展廉政文化的传播力，提醒党员干部防微杜渐、警钟长鸣，使廉政文化常伴左右。帮助各级领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以及正确的权益观、权力观和地位观。同时，以学习和贯彻“三个代表”为主线，提高国有企业中各级领导干部自身廉洁自律的意识和道德修养，并且积极的引入完善的完善的管理和激励机制，只有这样，才能从根本上解决国有企业反腐败问题。

2.3 对国有企业领导的权利进行制约，进行合理的权力分配

一是在企业建立之前对权力进行合理的分配：在一个企业中重要的职位有很多，如果这些职位的权利无法得到限制的话就很容易出现贪污贿赂的现象，所以在企业建立之前应当对重要职位的权力进行分解，制定本职位的日常行为章程，对领导人员的权利进行限制，以达到将全力透明化的目的。这种方法通过对领导人员掌握的人、钱和权进行分化，以防止领导人员滥用职权、以权谋私。

二是在授权时要慎重：国有企业的领导人员是这个企业的支柱，所以在进行领导人员的选择时要格外的慎重。领导人员不仅要有过硬的专业知识和领导能力，还必须要有责任感和使命感。

三是要对权力进行制约：虽然权力越大责任就越大，但是随着权利的变大人的贪念也会变大。领导人员的贪污腐败现象不是一瞬间产生的，是在时间的积累下形成的，在一开始领导人员也是一心为公司的，但是随着身边人不断的怂恿和教唆，他们的理念就发生了变化，开始一心为己。但是如果将领导人员的权利透明化，将监察机制建设的足够完善的话就会将这种现象扼杀在萌芽之中，防治贪污腐败现象的发生。

2.4 赋予监察机构足够的权力，确保监察机构的监察力度

虽然各个企业都会设立专门的监察机构，但是赋予监察机构的权利不足，使得监察机构难以对企业领导人员进行监察，从而无法防止贪污腐败现象的发生，所以为了确保监察机构的检查力度就要让监察机构参与到企业的管理中去。监察人员的监察方向要有侧重点：贪污腐败现象频发的领导人员也就三种，一种是监控钱和物流向的领导人员，一种是对财务进行管理的领导人员，最后一种是管理工程环节的领导人员。这三种领导人员的共同点就是都对财和物有直接的接触，容易对财和物做手脚。所以监察部门在进行监察是要对这些部门进行“重点照顾”，防止这些领导人员出现问题损害企业的利益。

2.5 积极探索和实践监督体制机制改革问题

应逐步建立目标统一、步调协同、优势互补、资源共享的大监督工作体系，确立共同研究监督工作中出现的问题，共同制定有关监督工作的制度规定，联合巡查以及相互交流监督工作经验的机制和信息共享、情况通报等制度，实现对各单位及各级领导干部的横向到边、纵向到底、上下联动的监督，使监督无缝渗透到企业管理工作的各个环节，全面融入到生产经营全过程。

2.6 强化企业内部监督执行力

在有效推进国有企业内部反腐败工作的发展进程中，企业管理人也应在原有基础上强化企业监督职能的执行力，充分发挥企业管理人员与党建工作者带头人的积极作用，在日常的建设工作中坚决贯彻落实国家针对国有企业内部反腐败工作颁布的一系列明文规定，将企业监督机制上升到一个有法可依、执法必严的高度上，有效降低企业腐败问题的发生机率。

2.7 做好员工思想政治工作

随着社会各领域对国有企业反腐败工作的高度认知，为进一步巩固与夯实国有企业在社会市场总体经济中所占据的重要地位，不断推进反腐败工作的深入开展。当前，国有企业的管理工作者也应认清企业中人力资源配置出现的问题，做好员工思想政治教育的工作，加强与基层员工之间的沟通与交流，把握当前员工的思想动态，为员工树立起正确的人生观、价值观与世界观，进而构建起一支具有高素质、高觉悟的基层员工队伍，为促进特色社会主义的构建发挥出积极的作用。