贸易便利化协定生效对口岸通关效率提升对策研究

(重庆交通大学 重庆 400074)

一、引言

我国于2015年9月接受世界贸易组织《贸易便利化协定》，2017年2月22日，在既有四个成员国核准《贸易便利化协定》后，协定正式生效。我国作为贸易大国，同时作为接受协定的成员之一，除了全面享受贸易便利化相关条款带来的好处，也应当严格履行协定规定，承担起贸易大国的责任。该协定有许多条款涉及口岸通关效率的提升，我国也充分重视通关效率的提升，采取了一系列改革措施，例如，通关一体化改革的深入发展，“单一窗口”的建设等，都在一定程度上缩短了贸易时间，降低了贸易成本，提高了贸易便利化程度。而我国贸易便利化的推行处于初期阶段，深入剖析协定带来的影响，以了解其带来的风险和机遇，可更有针对性地提出提升口岸通关效率的对策。

二、文献综述

朱剑冰、吕静(2015)通过选取与中国较为主要的25个贸易伙伴的数据进行实证分析，得出一国或地区的贸易便利化水平与其贸易水平关系密切的结论，由此可知我国作为贸易大国，在保持较高贸易水平的同时，应积极推进贸易便利化的发展。而之后盛斌(2016)则对《贸易便利化协定》的内容做了更为深入的评估分析，研究了实行该协定的成本和收益，为我国推进贸易便利化提供参考思路。闫婷婷(2018)则从海关物流领域、标准化领域、商务人员流动领域和跨境商务领域等方面分析了中国贸易便利化的进展，并运用层次分析法对我国贸易便利化水平进行全面综合的测评，确定了我国贸易便利化水平仍有较大的发展空间。邱博(2018)则阐述协定对海关通关效率明确要求货物放行时间，减少事中干预，简化海关手续和单证等方面，提出海关通关效率的提升对策，其中包含海关及其他政府相关部门等多方的责任范畴。

三、贸易便利化对通关效率的影响途径

《贸易便利化协定》于2017年2月22日正式生效，随着经济全球化及贸易自由化蓬勃发展，该协定的相关条款为各成员国提供便利的同时，也对各成员国提出了新的要求，其中许多条款都明确规定提高海关通关效率。贸易便利化对通关效率的影响具体表现在海关物流效率、标准化进程、信息和通信技术发展等方面。

(一)通过提高海关物流效率影响通关效率

贸易便利化对海关通关流程提出要求，其中最关键的是国际运输方面。国际运输是国际贸易活动开展过程中必不可少的一环，而国际贸易运输环节业务的顺利开展及其快速性、可靠性、安全性等与海关物流效率有密不可分的关系。国际贸易在运输时通常会采用海陆空结合的方式，而海关物流的高质量及连接高效率可以为货物安全运输提供保障，不仅可以实现运输时间节省、货物毁损减少、运输成本降低，还可以提高口岸通关效率。

(二)通过推动标准化进程影响通关效率

《贸易便利化协定》中对国际贸易标准化活动的要求体现在规制领域、人文领域、节能环保领域、金融领域等方面，同时各成员国海关及其他政府相关部门的标准化研究、推广及应用也得益于该协定的生效。贸易便利化可以通过促进建立各成员国制度的标准化，简化贸易过程中的手续，缩短海关通关时间，提高口岸通关效率。

(三)通过促进信息和通信技术发展影响通关效率

国际贸易活动的顺利开展，贸易便利化的实现，依赖信息和通信技术的发展，以及电子信息化水平的提高。信息的有效传递及通信技术的加速传播，有效地促进了物资、技术及劳务的全球交流，同时信息和通信技术的快速发展，有利于贸易流程的简化，例如，减少数据的重复录入，避免人工操作时可能出现的差错。发展信息和通信技术有利于通关活动短时高效地完成，从而提高口岸通关效率。

四、我国贸易便利化存在的问题

《贸易便利化协定》生效后，我国作为成员国之一，承担起了贸易大国的责任，通关一体化改革的深入发展，“单一窗口”的建设，等等，都在一定程度上提高了贸易便利化程度，但我国在进程中仍存在影响贸易便利化推进的问题，本文将从基础设施建设、标准化水平、信息和通信技术三个方面进行阐述。

(一)基础设施不完善

根据近年全球贸易促进报告可知，我国口岸的基础设施主要问题表现在地域发展不均衡。在海关建设较完善，地域经济较为发达的口岸，其基础设施较完善，且品质较高；反之，其基础设施相对不完善，且品质较差。而基础设施及品质直接影响海关物流效率，若其得不到相应的发展，口岸通关效率无法提高，我国的贸易便利化进程将受到直接影响。

(二)标准化水平不足

我国作为全球第一大贸易出口国，在贸易便利化标准应用方面水平仍需完善，对国际贸易标准化及标准质量监督的重视不足，相关各部门沟通及配合的欠缺，都阻碍了我国贸易便利化的推进。

(三)信息和通信技术发展较缓

我国信息和通信技术方面发展不足。例如，通关报关流程中，我国在电子化流程及无纸化报关等方面相对不完善。这些相关因素使我国贸易便利化水平相对较低。

五、口岸通关效率提升的对策

(一)完善基础设施建设，提高信息和通信技术水平

国际贸易活动中提高本国基础设施的品质，完善各运输通道的连接性，可实现货物毁损减少，运输成本降低，通关时间减少，贸易便利化水平提高。此外，信息和通信技术水平的提高，有助于贸易流程的简化，有助于避免海关重复工作及减少人工操作的差错，以提高口岸通关效率。

(二)提升口岸整体管理水平，建设高效透明的规制环境

建立标准化管理方法与有序流畅的流程，进一步发展通关一体化，全面提升口岸整体管理水平，有利于提高口岸通关效率。贸易便利化涉及一个国家的规制环境，包括规范性和透明度，其基本要求包括信息的定期更新、信息咨询中心的建设、立法及执行透明度的提高，而建立规制的标准化，增强规制环境的透明度，可减少口岸通关过程中的非常规支付，促进贸易便利化发展，进而提高口岸通关效率。

(三)加强贸易便利化成员国国际合作

随着经济全球化程度日益加深，接受贸易便利化协定的各成员国在积极发展自身的同时，应从长远利益的角度出发，积极探索国际贸易便利化合作，通过合作，进一步提升口岸通关效率，增强海关业务能力，提高自身国际贸易水平，促进国际贸易环境和谐发展。

六、结语

通过分析研究可知，我国贸易发展处于较高水平，但贸易便利化仍有较大发展提升空间，而贸易便利化水平的高低对口岸通关效率有较大影响。综上所述，为提高口岸通关效率，促进贸易便利化发展，应加强基础设施的建设，提高电子信息化水平；提高口岸整体管理水平，并建设高效透明的规制环境；加强贸易便利化国际成员国间的合作，增强贸易国间的交流，共同促进贸易便利化的发展。