大连市养老机构配置运营模式探究

2019-12-20徐雯

大众投资指南 2019年18期

徐雯

（大连科技学院，辽宁大连 116000）

一、相关概念

（一）养老服务业的基本概念

本文的研究对象是指需要盈利的养老服务机构。服务对象主要是老年人，主要关心他们的生活以及对他们进行精神上的安慰。它们的经济支持来自老人家庭或其本身。养老院的范围包括老年人集中居所、护理院和养老院。三者的形式可能并不完全分离，换句话来说就是，对于养老服务甚至是一个养老机构来说，这些属性可能或多或少地被包含在内。

（二）养老运营模式的基本概念

方式一：机构养老。主要目的的为了养老和保健，发起机构为由社会组织，目的是为了解决老年人的养老问题，需要政府和家属及社会各界共同出资。

方式二：医养结合养老。所谓的“医养结合”养老模式，就是将老龄化群体的医疗保健服务将处于关键位置，并重新审视了养老服务内容与养老服务内容之间的关系，这将使他们能够区分只为老年人提供日常生活保护的服务。

方式三：居家养老。这种养老方式是以上门服务的方式为基础的。中国有很多老人，许多失去自理能力和独自生活的老年人已经采用这种类型的服务人员照顾他们的老人。

方式四：社区日常管理养老。它与其他简单的养老院或机构非常不同，它是家庭养老的一种社区援助养老，它并没有为老年人提供全面的照顾，只是当地社区帮助在白天无人照顾老年人进行家庭照顾的时间，只有在白天对老人最基本的照顾管理和保健。

二、我国养老院运营模式发展存在的问题

（一）外部问题

1、医保政策享受不到位

我国的老年人数量在最近几年增长迅速，这使得我国已经进入了人口老龄化社会。由于这种现象的愈演愈烈，许多老年病由于生活质量越来越好而出现了。因此，许多家庭被老年人生病却无法住院接受治疗这一问题所困扰。

2、政府补贴没有落实

政府补贴通常无法实施，或者通常干脆不给予补贴。政府政策的扶持力度不强，相应的实际补贴也没有跟上，所以即使政府对该政策给予了很大程度的支持，但并没有真正落到实处。这也是个阻碍养老院运营发展的一个因素。

（二）内部问题

1、服务项目缺少灵活性

养老院正在为老年人是一级护理，二级护理，三级护理和特殊护理这四种类型的护理来满足每个人老年人的各种需求。在我国，部分老年人只是说他们可以接受，由此可以看出老年人对文化娱乐活动的满意度不高，这是由于活动有限等因素导致公共活动不足。

2、运营资金不足

养老机构的经营资金对养老服务的发展起着决定性的作用，因此养老机构的建设需要大量的人力物力。就目前来看，我国资助的养老服务经费相对较少，不能满足现阶段养老机构的需要。伴随着中国老龄化人口的数量飞速增加，只有建立更多的养老机构，才能真正意义上的解决中国的养老问题。

3、医护人员量少质低

目前，我国的养老服务业尚在摸索阶段，同发达国家的养老水平还相去甚远。根据往年的资料记录，在以前对中国35000多万名完全失去自理能力和半完全失去自理能力的老年人进行了抽样调查。结果表明，假设我们根据1：3的养护比例进行调查，大概需要有护工人数一千万人次。护理团队的不专业、不完善让养老服务不可以达到老年人的需求，大大地限制了国内养老业的发展。

三、完善我国养老院运营模式的措施

（一）有效利用政府配套政策

1、养老机构发展的政策

2013年8月，国务院颁布了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，指出“到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。”

2、医养结合政策

2015年，我国发布了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国办发[2015]84号），民政部、卫生和计划生育委员会印发的《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（民发（2016）52号)文件中指出“支持老年护理机构开展医疗服务，养老机构可以根据服务需求和自身能力，根据有关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，还可以建立一个诊所或护理站，以提高养老机构提供基本医疗服务的能力。”

3、社区日间照料政策

最近几年，政府越来越多地购买养老服务，政府应审时度势，充分利用好我国养老院养老服务业政策的进一步发展去制定一套严密的政策。中国养老院日托服务项目深受老年人欢迎，老年人各种疾病无法及时治疗问题得到了解决。现在可以从国家方面实施与老年人照顾有关的措施，并由承接商业型单位或社会团体提供以前由老年人自己承担的各种服务。