道路交通运输行政执法存在的问题及原因分析

文/刘光旭，甘肃金昌公路运输管理处

1 道路交通运输行政执法中所存在问题以及产生问题的原因

1.1 行政执法队伍的整体素质不高导致行政执法实施中存在问题

行政执法队伍的整体素质不高，不仅会影响依法行政水平，而且文书制作水平不无法达到要求。执法人员虽然掌握很多业务知识，但是，外延法规了解得很少，在行政执法工作中遇到问题，不能采用方法正确地处理问题。一些行政执法人员凭借经验解决问题，很有可能出现越权执法的现象，甚至出现粗暴执法的问题。在行政执法工作中，执法文书的制作是基本的技能。由于执法人员对法律法规的掌握程度不同，运用能力不同，对执法文书的制作必然会存在一定的影响。由于执法文书良莠不齐，在行政复议等法律行为中，就会存在程序缺位与法规引用不当等问题。

此外，行政执法人员的整体素质不高，还会出现执法程序不规范、笔录制作粗糙等问题。道路交通运输执法存在特殊性，执法的随意性问题也是较为常见的。

1.2 道路交通运输行政执法环境没有进一步完善

道路交通运输行政执法工作要做到位，良好的环境是不可或缺的。道路运输执法中，按照相关的法律法规执行，体现出执法的公平性，但事实并非如此。在执法的过程中，当事人车辆或者有关的证件被扣之后，没有按照相关的法律规定陈述申辩，而是采用不正当的方式解决，试图采用这种方式逃避处罚。道路运输执法部门为了不因此影响社会的稳定，就会酌情让步，这样做对公正执法非常不利，同时也极大的影响了法治政府部门建设的初衷和进度。

1.3 道路交通运输行政执法中存在资金和装备投入不足的问题

道路交通运输行政执法中，由于经费不足，投入的装备不足，就会导致行政执法的力度不够。在道路交通执法工作中，经费是基本的前提，没有足够的经费，行政执法就不能有效展开；如果装备不足，执法工作中没有充足的执法工具，就会影响工作的落实。在经费和装备都投入不足的情况下，法律法规在具体的执法工作中就无法切实地发挥作用。

1.4 道路交通运输行政执法中存在执法不严的问题

道路交通运输行政执法中，虽然法律是有一定的稳定性的，但是落实到具体的工作中，还要具有一定的灵活性，一些道路运输执法人员基于这一点在工作中存在执法不严问题，导致道路交通运输行政管理部门的威信受到影响。

2 道路交通运输行政执法问题的解决策略

2.1 对道路交通运输法律法规不断地完善

中国的交通运输业发展速度加快，相关的法律法规也要不断地完善，这是交通运输行政执法工作落实到位的基本保障。对于交通运输行政执法的职能要迅速转变，形成综合性的运输法规体系，还要根据交通运输的具体需要将行政执法体系构建起来，对于交通运输立法项目统筹管理。发挥法律法规的服务作用，纳入到行政执法体系中，并根据各种运输方式的管理需要不断更新，使得行政执法管理体系成为布局合理的服务系统。

此外，还要将法律法规评估机制建立起来，发挥评估机制的作用对法律法规以及相关的管理制度予以完善，发挥评估效能。请公众参与评估，立法部门与公众在指定的管理平台上交流，了解公众的心声，推进交通运输行政执法模式的改革，使得执法工作发挥实效性。

2.2 道路交通运输行政执法水平要提升

道路交通运输行政执法的规范化，不仅执法效率有所提升，还可以提高公众对执法的满意度。有关部门在推进道路交通运输行政执法模式改革的同时，还要做好各项资源的调置工作，强化执法队伍建设，做好培训工作。所有的交通行政执法人员都要定期接受培训，接受考试和考核，对于其行政执法工作还要严格考察，各项指标合格的执法人员才能上岗。行政执法人员具有良好的职业素质，不仅可以提升管理水平，而且服务意识也会增强，这是树立良好的执法形象的前提条件，也是中国道路交通行政执法水平全面提升的基础。

2.3 道路交通运输行政执法理念要创新

道路交通运输行政执法中，需要重点考虑的是可能获得的法律效果。虽然在法律法规的运用中有一定的自由裁量权，但最终的目的是获得良好的社会效果。所以，在执法的时候，要按照规定的程序进行，这是公正执法的基本要求，对于执法人员的执法行为起到了规范作用。在道路运输执法中，执法人员做到以理服人，以法规范，发挥法律的权威性，对于特殊的案例可以具体问题具体分析，进行“变通”处理，但是要严格按照相关法律的基本原则进行，不可越位错位代位，按照法定的程序解决。

2.4 道路交通运输法治政府部门建设要落到实处

道路交通运输法治政府部门建设工作要更好地落实到位，就要明确管理人员与被管理人员之间所存在的关系，要求管理人员在行政执法中要严格按照相关的法律法规履行职责。为了使管理人员提高工作质量，要定期组织培训，帮助管理人员树立正确的法治政府部门建设理念，执法中能够端正工作态度。将道路交通运输法治政府部门建设工作方面的内容在培训工作中全面普及，督促管理人员在实践中落实，使得行政执法工作更为完善。

3 结束语

综上所述，交通运输治理工作证现代化方向发展，这是交通运输行政执法管理的的重要目标。政府在市场经济的宏观调控方面发挥着优势，行政执法起到了重要的作用，使得市场经济运行更为合法，保证公平竞争，符合经济运行规律。但是，交通运输行政执法的过程中，也会在一定程度上受到特殊市场经济形态的影响，使得执法人员的观念与执法规定不相符合，执法的行为上缺乏规范性，导致交通运输行政执法上存在一些问题。要实现规范执法，就要对交通运输行政执法中所存在的问题以及产生问题的原因进行分析，提出相应的解决策略，以提高交通运输行政执法水平，保证交通运输业稳定发展。