嘉峪关市专利权质押融资存在的问题及建议

文/赵丽芳，中国人民银行嘉峪关市中心支行

专利权质押融资作为知识产权成果转化的一种方式，是拓宽企业融资渠道，助力解决企业融资难、融资贵问题的一种方式。近年来，随着我国经济发展进入平稳阶段，企业融资难问题日益凸显。为解决这一问题，甘肃省财政局、科技局等七家单位联合出台《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》，《办法》旨在拓宽企业的融资抵押担保物，帮助企业缓解融资难问题。这一办法实施以来，嘉峪关市相关单位积极宣传推广，2018年首笔业务成功办理，业务开展虽取得零突破，与省内业务开展较好的地区相比，发展规模较小。因此本文对嘉峪关市专利权质押融资问题进行研究，首先分析存在的问题，其次针对问题提出对策，最后进行总结归纳。

1 嘉峪关市专利权质押融资发展中存在的问题

专利权质押融资业务开展较难的原因是银行对专利权的认可度较低，主要是因为专利权作为抵质押物与传统的抵质押物相比，估值难、变现难。

1.1 专利权价值评估方法不一

专利权本身是一种无形资产，而无形资产具有价值不确定的特性。银行发放贷款时，一般是按照抵质押物价值确定贷款额度，这就需要银行在贷款时首先对专利权的价值进行评估，而价值评估专业性较强，银行为此储备专门的人员进行评估成本较高，因此一般是专业化的市场第三方机构进行评估，而评估机构主要是依照2008年我国资产评估协会制定的《资产评估准则—无形资产评估》和《专利资产评估指导意见》，虽然准则和意见规范了评估的方法，但是未形成统一的评估框架和方法，实践中的估值不统一使得银行的认可度较低。

1.2 专利权流动性差

企业以专利权为抵押物获得银行等金融机构的贷款，若一旦贷款发生损失，银行则需要将专利权变现补偿债务发生的损失，由于专利权变现与一般的资产不同，这时银行会面临三方面的问题：一是权利质押的流转法律的限制较多；二是专利权的价值变化较大，无法在一定的时期保持稳定的价值；三是我国尚未建立成型的专利权变现交易市场。这三个方面的问题无疑都是在增加变现的难度，加大变现的成本。

1.3 缺乏相应的法律制度

与发达国家相比，我国的专利权质押业务发展较晚，相关的法律体系不完善。目前的法律对该业务的发展规范较少，相应的事项没有形成统一的规范。而已有的法律比较宏观，实施细则的条款还未制定。从省级层面看，制度规定和规范性的文件更少。从已出台的《专利权法》来看，内容并未涉及专利权质押融资的相关内容，《担保法》《物权法》仅规定质押的专利权可以在市场上转让流通，但是并没有对具体的内容进行规定。《专利权质押登记办法》作为已经出台的程序法，因为其法律等级不高，并未在全国统一实行。

2 促进嘉峪关市专利权质押融资发展的建议

促进专利权质押业务发展，首先要解决质权人担心的风险大、估价难、处置难等问题，这就需要充分利用市场多元化的主体的特性，将保险公司、担保公司等专业化的主体纳入专利权融资质押业务的发展体系中，通过风险分散、风险转移的方式，大大降低质权人的风险，促进业务快速发展。具体措施如下：

2.1 完善专利权价值评估机制

完善的价值评估机制应该包括专业的第三方评估机构、完整成熟的价格形成方式方法。通过鼓励第三方评估机构的建立，大力支持评估机构发展，可促使形成有序的市场。此外，完善价值评估的参考方法，制定统一规范的评估标准，会提升价值评估的可信度。通过这一系列的举措，可形成成熟的评估市场，规范的评估方法。在为开展专利权质押业务创造良好条件的同时，还可以促进价值评估行业的发展，助力产业的转型升级。

2.2 建立统一的专利权交易市场

交易市场是促进产品交易，提供产品信息的交流的平台。统一的市场应该具有统一的标准，具有完善的交易流程。这就需要完善的法律制度、规范的交易流程、公开的产品信息来保证市场的顺利运行。因此需要做好三方面的工作：一是要完善我国专利权质押领域相关法律，细化相应的规章流程；二是完善市场的交易机制，建立健全业务流程；三是引入合格的投资者，提高准入门槛，塑造良好的市场氛围。

2.3 鼓励多元主体参与，分散风险

风险较大是专利权质押业务发展较慢的主要原因。分散风险的主要措施是引入市场化的主体，再加上政府的兜底担保，具体是为了分散风险，在专利权质押融资业务中引入保险机制，发挥保险的功能；二是针对专利权担保价值信用不足的问题，除了完善价值评估方法、健全法律提供良好的发展环境之外，可以引入担保中介机构，采取企业—担保机构—银行的间接融资模式；三是由地方政府出资成立政策性保险机构。当银行的债权发生损失时，无法实现的债券由政策性保险进行补偿。

3 结论

专利权质押是破解企业融资难的一种方式。我国的专利权质押业务起步较晚，目前正处于积极探索阶段，各省市可以按照自身的实际情况，探索属于自身的模式。但是就专利权评估方法和相关的法律制度，还需要国家层面出台相关的法律、制度、规定进行完善。通过各方的努力，促进专利权质押融资业务顺利发展，为解决企业融资难问题提供帮助。