国有企业财务风险成因及解决对策

文/梁程，天津市高速公路经营开发有限公司

1 国有企业的作用

国企作为我国经济的主导力量，在经济发展中起到以下几点作用：第一、国企是民族企业的“拓荒者”，投资建设民族企业有利于增强我国国际竞争力和国际地位；第二、国企是基础设施和社会生产的主要提供者，是国家参与资源配置的主要途径；第三、国企是国家高新技术产业的主干力量，作为前沿企业，体现了国家核心技术水平和国际竞争力；第四，国企是国家政策和特殊经济活动的实施者，是其他非国有企业不可替代的，如，开采特殊矿产、生产特殊药物以及货币的发行等；第五、国企是控制国家安全与国民经济的中坚力量，在应对国际风险和突发事件方面起着关键作用。

2 国有企业财务风险的成因

2.1 内部控制机制不健全

健全和完善的内部控制机制是对现代企业的要求之一, 它是企业发展和进步的重要方式之一, 国有企业随着自身的发展也在不断引进内部控制的机制。但是, 相比较其他性质的企业而言, 国有企业的内部控制机制存在着不完善、不健全的状况。国有企业从成立以来, 便不时受到国家相关部门的规范和防护, 内部相关人员对内部控制的认识存在不足, 他们认为, 国有企业自有国家相关部门的保护, 自身无需建立专门的防护机制。但是, 这在国有企业改革的道路上是行不通的。内部控制制度的缺乏, 它会使得国有企业的运营缺乏依据, 财务管理活动也无章可循, 企业对内部资源的管理也将失去控制, 从而出现财务风险。更为甚者, 在一些国有企业的当中, 财务管理和监督存在着合二为一的情况, 在这种情况下, 财务管理人员就缺乏了后顾之忧, 他们完全按照自己的意思来对企业的财务进行管理, 监督的缺乏会造成他们管理的肆意妄为, 从而存在着安全隐患。

2.2 国企改革不彻底、公司治理机制不完善

国家对于国有企业的改革已将早早提出, 相关的改革步伐已经接近尾声, 但是国有企业依旧存在着改革不够彻底的问题。虽然国有企业在大部分方面已经接受市场的规范, 但是一些领域依然受到国家部门的相关控制, 不能够自由地发挥, 所以在财务管理的方面也不能够做到应对自如, 又由于相关的国家部门不能够及时透彻了解到国有企业的实际情况, 使得财务风险时有发生。这种不彻底,使得国有企业对自身的运行和管理不能够完全按照市场的意志进行, 也同时会造成相关人员的松懈。国有企业改革不彻底也将导致相关公司治理机制的建立不够完善和完整。公司治理机构的不完善状况会在一定程度上造成公司治理的混乱, 在这种情况下企业的财务管理现状也在所难免。相关机构对财务管理的不够重视, 或者虽然能够引起重视, 但是相关的机构出面加以解决的管理, 也会使得财务风险频频发生。由此可见, 国有企业改革的不够彻底以及治理机制不够完善, 也应当引起相关部门的重视和协调。

3 财务风险防范措施

3.1.政府层面上的应对措施。国有企业是我国经济发展的主导力量，国家应制定相关法律政策帮助国企降低财务风险。（1）适当弥补因政策因素影响给国有企业带来的损失。例如，国家在倡导绿色发展的同时，一定程度上影响了能源的供给，影响能源企业发展，国家可以从税收优惠、信贷支持的角度予以弥补，减少企业损失，保证国家经济的稳定发展。（2）提供信息服务支持。针对市场信息不对称这一问题，政府应设立专门信息服务机构，帮助企业广泛收集国内国外信息，并进行信息的合理汇总、分析。良好的信息服务体系，不仅可以解决企业因信息不对称导致交易成本过高等问题，还可以引导企业和投资者的投资决策。利用国际信息，还可以合理防范汇率风险。（3）建立健全的信用评级体系。交易对方违约，国企可以利用法律来维护自身利益，但是免不了要花费大量的时间和经历，甚至还会增加更多的成本。而且最后的结果很有可能是赢了官司却收不回钱。企业一旦利用法律解决问题，势必会造成与交易对方关系的割裂甚至走向舆论的风口浪尖，影响企业形象。为避免企业遭受此损失，政府应该从根本上解决这一问题。政府可以按照企业状况将企业分为不同的信用等级，并鼓励各类企业参与信用评级工作中。合理的信用评级体系可以淘汰信用差的企业，让有潜力的企业脱颖而出，从而优化市场经济环境，降低国有企业的信用风险。

3.2 选择科学资本结构与收益分配制度。国有企业管理者应根据企业实际情况，对企业的筹资方式、各种资金需求等进行科学预测与分析，选择最佳资本结构，有效降低各种风险。一方面，国家应鼓励股权对外开放，在中国资本市场中引入境外合格机构投资者，引进外资，既可以适当分散股权，又可以在股权融资困难时会最大限度地进行融资；另一方面，根据自身情况，严格控制负债规模，使资产负债率保持在40%到60%之间。与此同时，企业在采用负债方式投资一个项目时，应确保投资项目的预期收益率高于借款利息；对于已经有较高负债的企业，其在实施投资项目时应选择权益性融资方式，发行公司股票等来降低企业的风险。除此之外，国企应加强存货管理，及时收回应收账和货币资金，确保企业资产的流动性，保证企业正常的经营运行。

4 结论

从20世纪80年代开始, 随着我国市场化进程不断的加快, 国有企业的改革得到进一步的优化。但是目前, 在国有企业中财务风险依旧存在, 究其原因, 可以从国有企业内部和外部的影响因素来进行分析和解读。在这种情况之下, 国有企业要想应对财务风险趋利避害, 必须从风险形成的原因入手, 来进行防范和应对, 比如说,建立科学合理的决断机制、建立和健全内部控制机制、加大国企改革步伐、完善公司治理机制等。