关于国企会计内部控制的思考
2019-12-20陈继先吉林省岭泰市政建设有限公司
文/陈继先,吉林省岭泰市政建设有限公司
现阶段,在竞争日趋激烈的情况下,国有企业如何取得竞争优势关乎到其生存和发展问题。如何运用会计内部控制,增强企业的管理能力,促进国有企业预期发展目标的实现,成为国有企业发展比较关注的重要课题。在这种情况下,国有企业必须制定规范的会计内部控制度,为国企发展保驾护航。
1 国有企业加强会计内部控制的现实意义
现阶段,国有企业面临的市场竞争环境十分严峻,要想突出竞争重围,必须加强会计内部控制,充分挖掘内部潜力,促进内部运行效率提升,因此,对于国有企业而言,加强会计内部控制对其发展具有重要的现实意义。首先,这是国有企业适应市场竞争的必然要求。国有企业必须与其他经济体展开公平竞争,在这种情况下,国有企业必须凭借自身的实力,才能争取发展中的主动,而重点就在于内部潜力挖掘,这就需要加强会计内部控制,提高内部管理效率,为企业发展创造机会。其次,这是国家法律对国有企业管理的必然要求。国有企业必须遵守国家相关法律规定,通过加强会计内部控制,防止企业运营活动中出现违法违规现象出现,防范国有企业财务风险的发展,从而保障企业安全运行。最后,这是健全国有企业的内部控制的必然要求。会计内部控制是企业内部控制体系的重要组成部分,加强国企会计内部控制能够进一步健全和完善国有企业的内控机制,加强国企内控管理,真实反映国企财务管理状况,促进国有企业决策管理水平的提升,从而增强企业的竞争力,取得竞争优势,促进企业发展。
2 国企会计内部控制中存在的问题
2.1 缺乏会计内部控制观念。在国有企业内部,一部分人没有会计内部控制观念,对会计内部控制的认识不足,对于会计内部控制停留在制度层面,没有真正在会计实践中有效运用。一部分国企高管认为会计内部控制对于自身权利约束太多,不愿意实施并遵守会计内部控制,导致内控机制在许多国有企业中流于形式,许多国有企业不守“规矩”,导致风险较大。
2.2 国企会计内部控制机制弱化。由于部分国有企业高管不能带头遵守会计内部控制管理,导致企业会计内部控制存在较大缺陷,内部控制机制十分弱化。一是会计内部控制制度不健全。面对市场竞争,国有企业的必须建立套科学化的会计内部控制制度,提升内部管理效率,然而,部分国有企业会计内部控制比较缺失,管理漏洞较大。一些企业高层为了追求“业绩”,指导会计人员进行财务造假,导致会计信息失真,而缺乏有效监管。国企内部出现违规财经违纪现象,给国家带来很大损失等。二是内部监管不力。国有企业的内部审计职能没有充分发挥应有作用,没有重视对会计内部及企业运营活动全程监督,导致企业运营中的风险缺乏有效防范,影响着企业运营效率的提升。三是缺乏对国企业高管权利监督,会计内控不能有效加强对高管人员的监管,主要由于现行的国企会计管理体制下会计机构必须服从高管的管理,否则难以开展工作,高管权利过大,影响着会计内部控制的有效执行。
2.3 国企会计内部控制效果较差。部分国企会计部门不能独立行使会计监管职能,一些国有企业的会计部门主管属于国企高管的“亲信”,是他们最信任的人,而这些人对于在会计监管上存在失职,比如,一些人习惯于叫国企高管“老总”,有的甚至喜欢听下属叫“老板”。这种格局下会计内部监督效率大打折扣,导致会计内部控制效果较差。一部分国企高管与会计人员合伙造假,导致会计信息失真,或者在存在利益驱动,合伙进行违法乱纪,成为企业的蛀虫,损害了企业利益。
3 加强国企会计内部控制的有效措施
3.1 增强国有企业高管的会计内部控制观念。国资管理部门要组织国企高管加强会计内部控制管理知识学习,促进企业管理层转变会计内部控制观念,增强会计内部控制意识,加强会计内部控制的风险防范,为国有企业发展建立安全“防火墙”。
3.2 强化国有企业会计内部控制机制。一是要健全国有企业会计内部控制制度,规范会计业务运行。二是加强对国企高管权利约束,重新界定高管职责。监督其正确使用管理权,促使他们为企业发展服务。三是发挥内部审计职能作用,建立外部审计与内部审计相结合的审计监督机制,促进企业运营活动有效开展,防止企业经营风险的发生。为此,要明确内部审计职责范围,强化内部审计的责任,加大对国企内部管理中不作为与乱作为的处罚力度。
3.3 做好国企会计内部控制效果评价。建立国企会计内部控制效果评价机制,加强对国企考核力度,将高管与企业员要工一起进行综合考核,重点是加强对高管业绩的考核与评价管理,建立科学的考核评价体系,建立规范的激励机制,用正向激励改变国企高管的经营观念,减少其运营过程中出现违反财经法纪的行为发现,通过制度激励和制度监管,保证国企发展正常运行。
4 结论
导致国有企业会计内部控制管理不善,财务问题突出,一部分人利用职务侵占企业利益,重要原因在于国企高管权力过大,一部分人运用其权力谋取私利,给企业带来重大的损失。因此,必须加强国企会计内部控制,做好内部控制效果评价,用正向激励机制和严格监督,保证国企健康发展。