科技创新视角下的科研财务管理创新

2019-12-20马勇

海峡科技与产业 2019年12期

马勇

哈尔滨师范大学财务处，黑龙江哈尔滨 150025

科研单位是推动我国社会经济发展的强大力量。财务管理作为科研单位重点管理内容之一，在科技创新视角下如何加快科研单位财务管理创新被该行业工作人员尤为关注。财务创新对科研单位的发展可以起到至关重要的作用，在激烈的市场竞争下，科研单位能够抓住财务管理创新的机遇，就能在科研市场中立于领先地位。可见科研财务管理中融入创新性的管理理念和管理模式，可以增强科研单位的核心竞争力。但是现阶段我国的科研单位在财务管理上还存在不少的问题，这些问题的存在直接影响了科研单位财务管理的创新性发展，以下是本文的详细分析[1]。

1 科技创新视角下科研财务管理创新的必要性

1.1 科研财务管理创新可满足市场经济的发展需求

科研事业单位在社会主义市场经济体系下，所起到的作用越来越大。科研单位在激烈的市场竞争下需要抓住科技创新新机遇，积极创新财务管理模式。借助财务管理新模式为科研单位带去新的活力，促使科研单位在市场上的竞争力不断提升，将自身优势得到全面性的体现，由此更好满足市场经济发展的要求[2]。

1.2 科研财务管理创新可提高科研单位资源的利用率

近年来我国在科研项目上的资金投入不断增多，与之带来的问题就是科研经费来源更加多样，资金量也越来越充足。基于此国务院积极提倡简化科研项目预算编制流程，科研单位在科技创新视角下，如何创新财务管理变得越来越重要，科研单位创新财务管理模式可以提升科研单位资源利用率，能确保每笔资金都能用在实处，由此可极大避免科研经费出现滥用和误用等情况。

2 科研事业单位财务管理创新中有待改善的问题

2.1 科研单位财务管理制度不健全，监督力度不足

健全的财务管理制度是保障科研单位财务管理工作正常进行的基础。但是科研单位在实际的运行管理中，财务制度不健全是普遍存在的问题。比如科研单位财务管理人员在缺少制度的约束下，工作的开展受自身情绪的影响较大，因此部分财务管理人员在工作中存在较大的盲目性和主观性。再比如，即便有的科研单位制定出了财务管理制度，但是所制定出来的财务管理制度没有结合自身单位的发展情况，存在制度与实际不相符的问题，这样也会导致财务管理制度很难执行下去。加上财务管理制度的落实缺少必要性的监管，监督制度的缺失也会影响科研单位财务管理工作的正常开展[3]。

2.2 科研单位财务管理与其他部门之间缺少必要性配合

现阶段科研单位财务管理部门与其他部门之间缺少必要性的配合，在部门之间沟通不及时或者缺少沟通的情况下，财务管理工作很难有序的展开。加上科研事业单位具有高度的特殊性，一项科研项目的开展离不开多个部门之间的协同作用，比如科研项目的申报和立项等工作需要科研管理部门和项目小组共同负责。若是部门之间缺少必要性配合，会影响科研项目资金的筹集和分配，最终会影响到整个科研项目的开展进度。

2.3 科研单位财务管理编制内容细化性问题严重

科研项目在申报时会存在预算编制内容细化程度较为严重的问题，在编制内容过度细化的情况下，不免会浪费更多的时间和精力。财务工作人员将大量时间和精力用在了会议费、差旅费、仪器费和劳务费等问题上，上述问题的解决需要耗费财务人员至少三个月的时间，将三个月的时间用在了财务报销和经费预算上显然是不合理的。此外，一项科研项目需要耗费较长的周期，且中间容易受到多种因素的影响，在一些不确定性因素的影响下，若编制预算的内容还是过于细化，则会导致财务管理工作很难开展下去。

3 科技创新视角下加快科研单位财务管理创新的有效措施

3.1 构建完善的财务管理制度，确保制度的创新性

创新科研单位财务管理水平离不开完善的财务管理制度。依靠健全的管理制度可以构建出科研单位制度化和法制化的财务管理新模式。科研单位在构建财务管理制度时，需要立足国家相应的法律法规，并结合科研单位实际的发展情况，对违反财务管理制度的人员作出相应的惩罚，真正做到有法可依、有法必依。此外，为了提高财务工作人员的工作积极性，还需要构建明确的岗位责任制度，将各个部门的具体职责具体到个人，提高财务管理水平。

3.2 加大科研单位内部控制管理力度

立足国家层面上分析，科研单位需要制定一套完善的内部控制管理制度，起到优化科研经费管理的目的。而构建内部控制管理制度则需要当地政府和部门的大力支持，立足当地科研单位的实际情况，构建合理的内部控制管理体系。结合科研单位内部控制管理体系对科研项目的各项业务进行细分，强化业务流程管理。同时在内部控制管理体系上也需要结合潜在风险，制定相应解决措施，构建完善的风险评估机制。

3.3 强化科研单位预算管理

强化对科研事业单位的预算管理，需要进一步完善科研单位预算管理机制。首先需要进一步简化预算编制流程，将预算编制的效率明显提升，在预算编制流程得到简化的基础上，会避免财务工作人员在该环节浪费更多的时间和精力。再者，科研项目研发人员在预算调整方面的权限需要进一步提升，科研单位可以实施备案制管理，项目承接单位可以享有科研项目经费预算中的预算调剂权，若科研项目经费有剩余的情况下，可以将项目经费转至第二年。也可以将剩余资金预留给项目承接单位，以便下次使用。其次，可以将间接费用方面的比例提升，如提高绩效支出费用。此外，强化科研单位预算管理还需要构建完善的结余资金管理制度，明确结余资金的使用情况，并对结余资金进行妥善化的管理[4]。

3.4 积极加快科研单位财务管理的信息化建设

科技创新视角下创新科研事业单位财务管理，需要积极加快科研事业单位财务管理的信息化建设。所谓财务管理信息化建设就需要搭建起科研项目经费信息化的管理平台，科研项目经费信息化管理平台的建立便于财务人员对科研经费的使用情况进行全过程以及动态化的跟踪管理，能提高科研事业单位财务管理效率。此外，科研项目经费信息化管理平台的构建还可以促使之前“重核算”的财务管理模式向着“重管理”的财务管理模式转变，能促使科研项目的全体成员参与到科研项目奖经费财务管理中。此外，财务管理信息化平台的建设，还可以优化科研项目经费管理流程，提高经费管理流程的固化程度，能减少财务工作人员自身的工作负担，极大解放人力资源。再者，科研事业单位在物联网、互联网等信息化时代不断发展的背景下，也需要迎合时代的发展构建财务管理信息化的平台，在财务管理信息化平台上财务报账功能、财务信息公开功能以及资产采购功能，这样才能顺应时代发展的大趋势，提高科研事业单位财务管理的公开化程度，由此不断提升财务工作人员业务能力。

3.5 明确科研单位财务关系，构建合理的奖励制度

科研事业单位的财务关系较为复杂，里面会涉及债务人和债权人之间的关系，也会涉及投资者和被投资者之间的关系。科研事业单位财务管理人员需要理清科研项目组和单位内部之间的关系，明确科研项目组是科研单位重要的构成部分，科研成果的产生离不开项目组成员的努力。科研项目成果直接关系科研单位今后的发展情况。基于此科研单位需要可以制定合理的奖励制度，借助制度来激励员工不断努力，将科研成果与工作人员的收入挂钩，在科学合理的分配制度下科技人员工作积极性会极大调动，能到给科研单位更多更大的科研成果。

3.6 构建科研单位信息化交流平台

科研事业单位为了加强财务部门与其他各部门之间的联系，可以积极构建科研单位信息化的交流平台，财务部门和其他各部门之间相互交流，可极大避免权责混淆的问题。基于此科研事业单位的各个部门需要明确自身职责，并有意识配合好财务部门的工作，对财务部门所需要的资料要在规定时间内收集完善并上交给财务部门，形成各单位联合参与科研单位财务管理的工作模式。此外，在科技不断发展的背景下，科研事业单位财务部门需要积极纳入会计电算化管理，财务管理部门的工作人员需要加强与其他各部门工作人员之间的沟通和交流，提高财务管理工作的系统性和契合性，将财务管理信息化的成效尽可能展现[5]。科研单位财务管理中应用现代化技术可提高成本核算和控制力度，能将财务数据的真实性和准确性进一步提升。科研事业单位管理人员根据财务部门的数据可全面掌握科研项目的进展情况，并能为决策提供依据。