地质事业单位全面预算管理与内部控制建设措施分析

文/朱文勇，天津地质调查中心

1 新形势下地质事业单位预算管理的重要性

1.1 提高了地质事业单位的管理水平

在地质事业单位运行中，落实预算管理工作，能够有效提高单位整体的管理水平，加大预算管理力度，能够保障各项资源的分配合理，保证了各部门的正常运行，满足市场发展需求，为地质事业单位的可持续发展奠定了基础。并且，加强预算管理工作，为地质事业单位的管理工作提供了参考依据，有效避免了风险事故的发生，保障了地质事业单位的管理质量。

1.2 规范了地质事业单位的财务管理

地质事业单位想要实现战略管理目标，必须依照自身实际情况，制定相关的预算管理机制，同时，财务部门应对所有预算项目与财务支出进行核查，全程监管货币资金的流动情况，保障地质事业单位各项业务的顺利进行，充分发挥预算管理的作用，提高财务管理水平。另外，在预算项目落实过程中，地质事业单位应加强监管，根据实际情况调整预算管理，保障其与实际管理工作相符，提高地质事业单位财务行为的规范化。

1.3 有效规避贪污舞弊现象发生

通常，若地质事业单位能够充分发挥预算管理作用，能够对单位的财务行为进行有效约束，对财务支出的整体框架进行优化，以此提高地质事业单位的财务管理质量。对此，在实际工作中，单位应重视预算管理工作，提高预算执行能力，保障单位的货币资金供应力度，推动地质事业单位的健康发展。并且，加强预算管理，有效保障对货币资金流动的控制力度，可以有效规避舞弊贪污行为的发生。

2 地质事业单位财务全面预算管理应用存在的不足

2.1 地质事业单位内部控制建设前期全面预算管理制度不完善

在地质事业单位内部控制建设之前，如果没有建立完善的全面预算管理制度，很容易造成对自身的发展情况不够了解，导致审核预算、申报资金、核实资金等环节出现重大错误，给地质事业单位项目内部控制建设带来许多安全隐患。在财务预算管理体系发展的过程中，由于地质事业单位预算管理执行力度有限，很多的地质事业单位往往将主要的精力集中在预算编制方面，而并没有对预算的落实情况进行全程监督，这样就导致单位的预算管理流于表面，另外很多的地质事业单位在财务预算编制时，并没有针对实际财务活动进行全面的分析，导致预算编制与实际不相符。

2.2 地质事业单位人员自身素质不高

在地质事业单位全面预算管理的过程中，由于全面预算管理人员自身的素质水平各不相同，管理水平也存在比较大的差距，所以在地质事业单位项目预算审核的过程中，由于管理人员缺乏对于项目认知与了解，很容易导致审批质量不高，严重影响实际预算审批的质量，给项目资金管理带来严重挑战，这样也就造成在实际预算工作开展的过程中非常的被动，严重导致项目内部控制建设的损失。 在全面预算管理过程中，如不能够及时的补充相关知识，就会导致地质事业单位内部控制建设快速发展与管理人员之间的差异比较大。

3 地质事业单位全面预算管理解决策略

3.1 加强前期全面预算管理工作体系的内部控制建设

由于预算管理的体系庞大、资金比较多，导致地质事业单位全面预算管理内容非常复杂，所以应该积极完善地质事业单预算审核机制。可以引入第三方进行资金预算监控，提高预算审批管理依据，强化全面预算管理的质量。也可以建立管理领导责任制，将具体的管理责任划分到个人，出现问题也能够及时的找到负责人进行解决，通过这样的方式能够让全面预算管理更加的完善，也可以为后续的内部控制建设打下良好的基础。

3.2 加强全面预算管理人员日常工作的培养

地质事业单位全面预算管理人员的业务和素质能够直接影响全面预算管理的质量，所以必须要加强对于全面预算管理人员素质和业务能力的培养，通过定期开展学习活动，提高全面预算管理人员自身的责任意识，加强对于新时期全面预算管理的方法和制度的了解，提高人才储备的质量，提升全面预算管理的效果。

3.3 完善预算资金的监管体系

对于地质事业单位内部控制建设来说，在资金管理的过程中，由于往往处于非常重要的地位，所以必须要加强对于预算部门的科学管理，从目前来看由于资金全面预算管理的重点，依然以地质事业单位实施情况进行分析，后续的工作重点也以资金管理为主，所以在地质事业单位全面预算管理的过程中，必须实现项目的全程跟踪管理，完善信息共享机制，加强地质事业单位项目内部控制建设的监督与管理质量，提高地质事业单位资源管理的效率。

3.4 加强全面预算管理工作中的创新

在地质事业单位全面预算管理的过程中，通过坚持预算公示能够保证信息透明化、合理化、公开化，并且也可以有效减少暗箱操作的可能性。在创新地质事业单位全面预算管理的过程中，应该尽可能的精简项目审批流程，减少审核时间，节约时间成本，最大程度上发挥出地质事业单位资源的优势，提高预算管理的水平。

4 结论

通过本文对新形势下地质事业单位预算管理的分析，能够明确地质事业单位预算管理强化的必要性，并且总结了当前地质事业单位预算管理存在的主要不足，提出了相应的解决对策，全面提高地质事业单位的预算管理质量与水平，保障地质事业单位预算管理工作能够有效开展。在信息化时代快速发展的同时，地质事业单位最主要的就是转变传统地质事业单位运营管理的方式，积极适应地质事业单位模式下的预算管理，这样才能够促进地质事业单位的不断进步与提升。