战略管理会计在行政事业单位的运用分析

管祥国

（开封日报报业集团，河南 开封 475000）

引言

各行政事业单位的改革与财政体制一样是任重而道远的，需要一个长期的改革过程，而原先的财务会计也在此改革中悄悄向管理会计转变，故此，如何战略管理会计在行政事业单位的运用成为当今时代各行政事业单位所面临的重要考验。

一、将战略管理会计运用于行政事业单位的可行性分析

（一）战略管理会计存在其先进性

战略管理会计作为一门来源于西方地注重于实践的新兴起的交叉学科要求战略管理会计需具备战略管理以及管理会计两门学科的知识，其要求战略管理会计要在对外部与内部因素进行充分分析之后，采取相关的战略管理，从而来使得各行政事业单位的战略目标得以实现，使各行政事业单位的活力被激发出来，增进各行政事业单位的管理能力，进而促进相关行政事业单位的不断向健康方向的发展，使各行政事业单位的价值实现最大化。

（二）战略管理会计符合各行政事业单位的目标要求

战略管理会计在保证本行政事业单位能够健康发展的同时还要符合上级行政事业单位领导对其提出的具有管理能力的要求，除此之外，战略管理会计还要将与各行政事业单位利益相关的人员或者单位的需求也需要考虑其中，使战略管理会计更加贴近甚至符合当今个行政事业单位的目标要求。

（三）战略管理会计在各行政事业单位运用的条件已经具备

随着财政体制改革的不断深入，各行政事业单位在国民经济中的作用愈发显著，并且受国内与国外当下经济形势的影响，各行政事业单位也在不断转变其管理的思维方式。经过新财政体制改革之后，各行政事业单位愈发重视战略管理的地位与运用，并且着手已经建立起战略管理相关的组织构架，除此之外，各行政事业单位还注重对人才的引进和对本行政事业单位的战略目标，不断完善在各行政事业单位内部对战略管理会计的运用体系，使得战略管理会计在各行政事业单位运用的条件已经具备。

二、在行政事业单位中运用战略管理会计的意义和必然性

新财政体制的改革带来了新的学科，即管理会计学科，且各行政事业单位也愈发重视战略管理的运用，传统财政体制下的会计缺乏相应的战略管理的知识，致使其出现无法为各行政事业单位提供较为有力的信息，而行政事业单位作为公益性的非营利机构单位，对相关会计工作人员的要求门槛较低，从而出现了由于各行政事业单位财政管理体系不完善所致的社会资源产生浪费以及社会福利水平迟迟无法得以提升。正基于此，在各行政事业单位中运用战略管理会计是势在必行之举。

三、战略管理会计在行政事业单位中运用的现状及问题所在

（一）各行政事业单位的资金管理体制尚不健全

行政事业单位作为公益性的非营利机构单位，其需要的款项是从国家财政直接划拨的，但是从申请款项到最终款项被划拨下来是没有专门的人员进行监督的，从而致使出现款项被限制或者被挪用现象的出现，一旦出现问题各行政事业单位部门则会相互推诿，正基于此，各行政事业单位要使其资金管理体制不断趋于完善，从而在资金一旦出现问题之时能够问责到人，进而使各行政事业单位的资金管理力度得以提高。

（二）各行政事业单位的财务管理体制尚不健全

作为各行政事业单位财务工作的基础，行政事业单位的财务预算工作却没有明确的职能划分，并且由于各行政事业单位的财务管理体制尚不健全使得各行政事业单位的财务工作效率较低。除此之外，有关财务部门的要求预算上报的时间偶有早于预算财务计划书完成的时间，相关的行政事业单位财务人员只得凭借自己的工作经验进行预估，具有较强的主观性，从而使各行政事业单位预算没有科学的依据作为支撑。另外，各行政事业单位的财务考核位同虚设，使得各行政事业单位所制定的财务考核标准成为一纸空谈。

（三）战略管理会计缺乏相应的信息支持

当前的管理会计主要是围绕着经营性质的企业，但是行政事业单位作为非营利机构，不能直接将之前的管理会计模式直接套用过来，并且之前的管理会计模式也存在着忽视与各行政事业单位利益相关的人员或者单位的需求的情况，所以各行政事业单位要根据本单位的特点来选用符合本行政事业单位发展的管理会计模式。除此之外，由于科学水平的进步和不断发展，各行政事业单位愈发重视信息平台的构建，这需要管理会计具备相关的信息技术知识和技能，注重对信息化手段的应用和信息化意识的不断提高，从而更好地为管理会计提供相应的信息支持。

（四）战略管理会计人才队伍建设不到位

战略管理会计人才是国家会计人才中的重要组成部分，而当今的战略管理会计人才由于新财政体制的改革而由财务会计转变而来，但是财务会计缺少相关的管理学类知识以及实践操作的经验，从而出现各行政事业单位的战略管理会计能力水平较为低下，无法产生管理意识的现象，正基于此，各行政事业单位要加快人才队伍建设力度，积极引进大量优秀的战略管理会计人才，从而推动各行政事业单位的不断向好发展。

（五）各行政事业单位战略管理会计目标的缺乏

在各行政事业单位之中管理会计在管理方面发挥着重要的作用，但是由于各行政事业单位自身的特点，导致各行政事业单位的管理会计人员缺乏明确的目标，使其出现工作动力不足的现象，进而产生无法严格遵循相关的规范制度和对无法实现对成本的有效控制的问题，最终导致各行政事业单位的内部资源配置无法得以实现优化的目的。

四、针对战略管理会计在行政事业单位中实现有效运用的解决对策

（一）健全各行政事业单位的资金管理体制

各行政事业单位要健全其资金管理体制，对财政资金的收支进行全程严格把关，从而确保国家所拨款项实现专款专用，并且要加强各行政事业单位内部和外部的监督管理机制。倘若需要进行采购时各行政事业单位需要严格按照规定的流程执行，从而使管理会计更好地完成相关的工作，进而发挥出各行政事业单位非营利的性质来为广大的人民群众谋取福祉。

（二）健全各行政事业单位的财务管理体制

各行政事业单位应当要健全其财务管理体制，将财务预算工作中的职能进行明确的划分，且各行政事业单位的各个部门要有详细的技术书，同时要跟进对其资金的流动的情况来使得各行政事业单位的预算有科学的依据作为支撑，实现对资金的合理利用。除此之外，各行政事业单位还要贯彻落实对管理会计财务考核的制度，从而为各行政事业单位的高效运作提供了坚实的基础，也使得各行政事业单位的管理愈加趋于规范化和制度化。

（三）为战略管理会计提供相应的信息支持

在新财政体制实施之下，传统的管理会计的模式已经不能跟进时代的需求，正基于此，各行政事业单位要积极创新管理会计模式，从而使各行政事业单位的管理会计人员能够顺利地实现会计工作的展开。各行政事业单位要明确管理的成本指标，并且要针对本行政事业单位的非营利性特点来创新管理会计的模式，从而保障各个环节的成本指标都能与各行政事业单位的发展相符合，进而使得各行政事业单位能够实现成效的全面提升。

（四）加快战略管理会计人才队伍建设

管理会计人才拥有较强的战略管理以及管理会计两门学科的知识专业基础知识实践操作技能是能否顺利进行管理会计工作的关键，也对各行政事业单位的工作效率有着直接的影响。对此，各行政事业单位在积极引进大量战略管理人才的同时还要采取战略管理会计相关专业知识讲座和实践操作技能的培训、定期对战略管理会计人才进行业务能力的评估和考核、举办战略管理会计相关专家学术交流会等多种方式来使得本行政事业单位战略管理会计人才得以扩宽自己相关专业领域知识技能的同时走在战略管理会计相关学术的前沿，从而使各行政事业单位的战略管理会计人才队伍不断壮大，实现其能力的逐步提升。

（五）明确各行政事业单位管理会计实际

战略管理会计是源于实践的，由于各行政事业单位自身所具有的特点，使得各行政事业单位在战略管理会计中所应用的工具和采取的方法也较为有限，而且很多行政事业单位往往照搬照抄，从而使得战略管理会计的应用工具和方法会出现重复或者相互矛盾的现象。对此，各行政事业单位要在工具使用之前与本行政事业单位相结合考虑其适用性和独特性，同时还要兼顾战略管理会计所采用的工具和方法与其他工具和方法之间的匹配度和有效性，从而发挥各战略管理会计工具和方法的促进作用，使其能够更加与本行政事业单位管理会计的实际相符合。

五、结语

综上所述，战略管理会计在各行政事业单位中起到监督的重要作用，并且面临着新的财政体制的实施，传统的会计在实现向战略管理会计的转变，对此，各行政事业单位要健全资金和财务管理体制、为战略管理会计提供相应的信息支持、加快战略管理会计人才队伍建设、明确管理会计实际需求，从而实现在新财政体制实施之下推动本行政事业单位的不断向前发展的目标。