中国境外经贸合作区建设对东道国经济的影响研究

毕冶

（云南大学经济学院，云南 昆明 650500）

作为一种新型的国际投资模式，我国的境外经贸合作区建设在“一带一路”倡议的推动下，发生了日新月异的变化。截至2018年12月，中国企业在“一带一路”沿线国家建设境外经贸合作区82个，累计投资304.5亿美元，入区企业4098家，上缴东道国税费21.9亿美元。毫无疑问，中国境外经贸园区建设不仅对东道国经济产生了巨大的积极影响，也是中国向“一带一路”国家经济发展和命运共同体建设贡献的中国智慧与方案。

一、境外经贸合作区建设对东道国经济的影响

境外经贸合作区的建设，既提高了我国企业国际化经营能力，实现了企业发展，又用实际行动支持了东道国经济社会发展，在经济增长、税收创造和就业等方面做出了重要贡献。同时，境外合作区还推动中国对外投资中产业链整合的加快增长，通过产业集聚快速实现产业升级。更重要的是，“一带一路”沿线国家存在显著的制度异质性，对合作双方均产生了巨大风险。境外经贸合作区为克服这种制度性壁垒提供了实践经验，为推动合作双方健全完善经济制度和政策提供了坚实的基础。因此，可将境外经贸合作区建设对东道国经济的影响总结为以下几点：

（一）促进东道国经济发展，增加就业与税收

从我国的境外经贸合作区建设实际情况来看，在短期内对东道国的经济影响主要体现在增加对东道国投资、就业以及政府税收等方面。

以非洲为例，截至2018年底，中国在非洲“一带一路”沿线国家经商务部备案投资建设经贸合作区共25个，吸引了超过430家企业入园，累计投资超过66亿美元，雇佣外籍员工4万人，累计上缴东道国各种税费近10亿美元。入驻企业不仅填补了当地产业空白，相当一部分还成了当地的行业龙头企业，带动了东道国的工业经济发展。来自东莞的女鞋制造企业华坚集团在埃塞俄比亚投资建设了企业园区，带动埃塞俄比亚制鞋上下游产业协同发展，在当地形成了产业集群；内蒙古鹿王羊绒集团已在马达加斯加建成5家工厂，雇佣当地员工6500名，技术管理人员本土化率已达到80%；传音集团为非洲超过3亿人提供了近4亿部手机；四达集团为30个非洲国家1000万个家庭超过5000万人提供了数字电视服务。

（二）实现产业集聚效应，快速提升东道国技术水平

从中期建设发展的视角来看，境外经贸合作区的建设对东道国的经济促进主要体现在两方面，一是促进了东道国经济产业集聚和完整产业链的形成；二是在境外经贸合作区的建设过程当中，通过技术溢出效应，可以使东道国企业的技术水平得到明显的提升。仍以非洲为例，由于非洲国家本身具有十分明显的劳动力成本优势，随我国一些劳动密集型产业也开始向非洲进行转移，这不仅提升了非洲国家的生产技术水平，也为东道国带来了庞大的资金和最新型的设备，推动了产业链的整体发展。就我国华坚集团在俄比亚东方工业园建立的生产线来说，目前的日产量已经超过了3000双，截止到2018年华坚集团已经扩展到了八条生产线，年出口量已经超过了400万双。此外，我国企业进入境外经贸合作区后，还可以不断降低成本和规避东道国的一些限制性政策。这样，不仅可以有效提升我国企业的国际竞争力，也可以更好地加强我国与东道国的经济贸易交流，拓宽现在的贸易交流合作方式，加强整体性的产业发展协作。

（三）推动制度异质性条件下合作双方经济制度的建设和完善

境外经贸合作区的建设不仅可以增加我国企业对我投资、形成产业集聚，长期看，还可以成为我国实现“一带一路”倡议的重要抓手与平台，探索制度异质性条件下，中国与东道国利益共享机制。制度，可以概括为一个政治、经济、文化、信仰及各种法律法规的总和。制度对交易成本有重要影响，高效的制度可以为企业的生产经营提供便利条件，降低交易成本；反之，则会增加风险和成本。制度差异一直是国际投资中最大的风险因素，往往导致投资的失败。境外经贸合作区从理论和实践两个方面为我们研究中国企业如何突破国际投资壁垒，对外投资过程中风险大、收益不确定问题提供了新的思路和方法。“政府引导，企业掌控，市场决定”的协同与互动，是我国当前境外经贸合作区运行的核心三要素。其中，政府保护和企业共生发展是合作区顺利运行的重要保障，正是由于政府提供“投资保险”，以及企业共同承担风险，使单个企业的收益都大于成本，避免了制度差异给企业对外投资造成的风险和损失。从实践上看，我国境外经贸合作区在推动合作双方完善各自经济制度、法律法规等方面，起到了积极的作用。

二、结语

从以上的分析可知，我国境外经贸合作区的建设不仅对东道国产生了明显的短期经济影响，从长期看，还可进一步推进合作方的政策、法律法规完善，对东道国的市场制度变革产生积极的影响。在“一带一路”倡议被广泛理解和接受的情况下，中国的境外经贸合作区建设必将有效带动各东道国贸易和投资增长、推动产业链的形成，促进其现代市场制度建设和完善，从而推动东道国经济的转型升级与可持续发展。