基层医疗卫生机构执行新政府会计制度应对策略分析

2019-12-20吴江红

大众投资指南 2019年16期

吴江红

（宾阳县宾州镇宾州卫生院财务科，广西南宁 530405）

一、基层医疗卫生机构执行新政府会计制度的重要意义

（一）提高会计信息质量

新政府会计制度采用双体系、双基础、双报告的会计核算模式，以权责发生制确认本期收入和费用、债权和负债，准确计算盈亏，可弥补旧会计制度下单一以收付实现制进行核算的弊端，有助于构建起以权责发生制为基础的财务会计体系和以收付实现制为基础的预算会计体系，提高单位资产、负债和净资产的会计信息质量。

（二）增强会计信息可比性

新政府会计制度下统一了基层医疗卫生机构的会计制度，要求基层医疗卫生机构必须执行同一套会计制度，不再对医疗卫生单位进行划分，增强了基层医疗卫生机构会计信息的可比性，使基层医疗卫生机构可以从医疗卫生行业的角度出发，更加全面地披露会计信息，提高单位会计信息的透明度。

（三）提升财务管理水平

新政府会计制度下的会计科目设置更加系统、全面，采用平行记账方式增强了会计核算的科学性。基层医疗卫生机构执行新政府会计制度，有助于进一步完善单位会计核算体系，推动单位财务管理向精细化的方向发展，为单位加强成本管理、资产管理、预算管理提供可靠依据，从而不断提升单位的财务管理水平。

二、基层医疗卫生机构执行新政府会计制度的应对策略

（一）调整会计核算科目

在新政府会计制度下，财政部印发了关于基层医疗卫生机构执行《政府会计制度》的补充规定，基层医疗卫生机构要根据补充规定对部分会计科目进行调整，规范会计核算工作，进一步完善单位的财务会计体系和预算会计体系。具体包括：

1、新增会计科目。基层医疗卫生机构财务会计体系中的“事业收入”科目下设“医疗收入”“公共卫生收入”“科教收入”等二级科目，“医疗收入”科目下设“门急诊收入”“住院收入”等三级科目。预算会计体系下的“事业预算收入”科目下设“医疗预算收入”“公共卫生预算收入”“科教预算收入”等二级科目，其中“医疗预算收入”下设“门急诊预算收入”“住院预算收入”等三级科目。

2、新增明细科目。基层医疗卫生机构要在新政府会计制度规定中的“应收账款”“预收账款”“坏账准备”“库存物品”“累计盈余”“专用基金”“事业收入”“事业预算收入”“非同级财政收入”“专用结余”等科目下增设相应的明细科目，进一步细化财务会计核算和预算会计核算。以“应收账款”为例，应设置“应收在院病人医疗款”“应收医疗款”“其他应收款”等明细科目。

3、固定资产累计折旧。基层医疗卫生机构自2019年1月1日起针对固定资产计提折旧，取消了“待冲基金”科目。在计提折旧时，借记“业务活动费用”或“单位管理费用”科目，贷记“固定资产累计折旧”科目。

4、调整财务报表。基层医疗卫生机构要按照新政府会计制度的规定编制财务报表、预算会计报表、待结算医疗款明细表和医疗及公共卫生收入费用明细表，进一步完善基层医疗卫生机构的报表体系。

（二）健全财务内部控制制度

新政度会计制度背景下，基层医疗卫生机构要健全财务内部控制制度，保障新制度在单位内部的有效施行，促进各项经济活动规范开展。具体制度包括：一是岗位责任制度。单位要遵循不相容岗位相分离的原则设置岗位，落实岗位责任制、岗位定期轮换制、财务人员准入制度等，明确岗位分工，促使岗位之间形成相互牵制的关系。有条件的单位应设置总会计师，定期开展内部审查活动。二是资产控制制度。单位要完善物资采购制度、验收制度、保管制度、处置制度、招投标制度、可行性分析制度等资产管理制度。同时，单位还要对“三重一大”事项实行集体决策和联签制度，有效规避风险。三是收支控制制度。单位要对收入业务进行归口管理，建立健全收入分析制度、对账制度、票据管理制度。单位还要强化收支预算管理制度、公务卡结算制度、支出审批制度、集中支付制度等，保证单位资金安全，防范违法乱纪行为发生。四是内部监督制度。单位要设立内部审计部门，对单位内部控制制度的执行情况进行监督和评价，找出内控中的薄弱环节，提出整改建议。

（三）建设高素质财会队伍

基层医疗卫生机构要建设一支业务能力强、综合素质高的财会队伍，以应对新政府会计制度在单位内部的全面执行。首先，加强培训。单位的管理人员和财会人员要积极参加有关新政度会计制度的培训活动，增强对政府会计制度改革的认识，要求财会人员熟悉已调整的会计科目、会计处理方法和财务报表内容，掌握权责发生制下收入和支出的确认时点，以保证财务会计核算信息质量。其次，外派学习。单位要派出财会人员到试点的基层医疗卫生机构进行学习，掌握会计核算方法和专业操作技能，积累财会工作经验，结合本单位实际情况，做好新旧制度的衔接工作，深化对新政府会计制度的理解和应用。再次，加强财会人员教育。单位要树立人本管理理念，给予财务人员高度关注，尽量满足财会人员的合理需求。单位还要加大对财会人员的思想教育和法制教育，增强财会人员的责任心和归属感，确保财务人员按照规章制度开展财会工作。