高校学生资助工作规范化管理的策略

张园

（湖南工业大学，湖南 株洲 412007）

一、做好资助管理工作的重大意义

“教育扶贫”是国家打好扶贫攻坚战的重要组成部分，学生资助是教育扶贫的重要举措。首先，做好高校学生资助管理工作是促进教育公平的重要途径，只有做好高校资助管理工作，才能让各项资助政策精准落实在家庭经济困难学生身上，帮助他们减轻教育支出的压力，从而实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标，让学生和家长充分感受到党和国家的温暖，让这一民生工程深入民心。其次，做好高校学生资助管理工作是推进教育现代化建设的重要环节，做好学生资助管理工作对培育社会主义事业接班人、推进教育现代化建设起着非常重要的作用。再次，做好学生资助管理工作有利于提高全民文化素质，有利于促进社会的和谐、稳定发展。

二、高校学生资助管理工作存在的问题

（一）资助政策实施细则等制度更新不及时。国家新资助政策体系实施到现在已经有十多年时间，国家也在这个过程中不断根据新时期的要求，不管完善、修订相关资助政策，使各项资助政策能够顺应时代要求，更具科学性。但是目前高校存在资助政策实施条例没有根据国家最新要求及时更新，资助政策实施办法相对滞后，存在和国家资助政策规定不一致的情况，甚至有相违背的情况。

（二）忽视资助工作的监管。新时期面对新任务，对资助管理工作的要求越来越高，工作越来越细致，当前高校存在忙于完成各项资助工作任务，重资助结果，轻资助过程的情况。对于资助工作中政策的执行过程以及资金的使用情况监管不到位，容易出现资助过程不公开、不公正、不透明，违规操作，雁过拔毛，冒领、评分资助金等不法现象。

（三）资助程序不规范。首先表现在资助政策宣传工作流于表面，不深入，宣传形式单一，不接地气；其次是公示不到位，或者公示内容不科学，容易造成学生的关键信息及隐私信息泄露；再次是各项资助金没有按时、按标准发放，极少高校存在秋季学期的助学金到当年年底都未发放，严重影响家庭经济困难学生在校生活，导致学生投诉事件时有发生。

（四）家庭经济困难学生认定难精准。根据《教育部关于取消一批证明事项的通知》文件精神，高校学生申请资助时，取消由生源地民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人承诺，这简化了证明程序的同时，对高校家庭经济困难学生的认定工作造成了一定的难度。如果按照以往传统的方式去认定家困生，容易出现“伪”贫困的情况，这就不仅要求资助工作者要有“火眼金睛”，要讲究方法，对学生的诚信品质也提出了更高的要求。

三、高校学生资助工作规范化管理的策略

（一）规范管理制度

要做好高校学生资助工作，规范资助管理制度是关键。自国家新资助政策体系实施后，受助学生比例、资助金额、范围等各方面都得到了全面提高和完善，既帮助了经济困难学生，又鼓励优秀学生；既扩大了资助面，又提高资助力度，在广大学生中引起了强烈反响。各高校要加强对制定的国家资助政策实施细则等制度的管理，首先做到“规定动作不走样”，及时修订和国家资助政策不一致的地方，不增设条件，不降低标准，规范资助管理制度，确保各项国家资助政策不打折扣地实施下去，优化教育结构，促进教育公平。其次做到“自选动作有特色”，改革创新校内奖助体系的新模式、新方法和新途径，促进国家新资助政策体系与校内资助体系实现最佳的优化配置，形成多层次协调发展的良好机制，更好地帮助广大同学顺利完成学业。

（二）规范监管责任机制

资助工作涉及面广、资金量大，群众关注度高，容不得有一丝一毫的偏差。所以各高校要通过多方面努力，不断加强对学校资助工作的监管，确保不出现任何形式的跑、冒、滴、漏。首先，高校要明确明确规定学校校长、分管资助工作校领导、学校资助中心负责人、学院资助工作负责人的责任，建立责任追究制度。其次，落实“三级联动”，即落实学校、学院和专业年级（班级）三级联动要求，所有资助项目、程序、评审过程及结果公开透明，全校师生、学生家长可以全程参与和监督各类奖助学金的评审，形成共同参与、共同监督的局面。再次，不断加强资助工作的网络建设，加强媒体和社会共同参与的监管机制，学校可以开设 “资助交流”栏目，加强与学生的交流和沟通，及时听取同学们对资助工作的建议和意见，了解学校各项资助措施落实情况，并对反映的问题及时予以答复，对同学们思想上的问题给予及时引导和帮助；学校将各类奖助学金的评选工作通知及结果都挂网公示，加强媒体和社会共同参与的监管机制。最后，实施校资助工作领导小组为主体，纪检、审计、学院学生工作负责人共同参与的监管机制，对学校资助工作组织开展专项监督检查，进一步加强学生资助政策执行、资助资金管理、资助工作开展和资助政策宣传情况的监督管理；对督查中发现的问题进行梳理、调查结果分析，并将分析结果和存在地问题对相关部门进行反馈，并要求相关部门提交问题清单、自查及整改情况报告、整改落实到位。

（三）规范资助程序

资助项目评定程序的科学、规范、合理是实现公开、公平、公正的重要保证。一是严把资助政策宣传关，使学生能够清楚各项资助政策的申请条件、申请程序、评审程序、发放程序，促使各项资助政策入班级、入人心。二是严把资助项目的评定关，加强对申请资助的学生资格进行严格审查，真正做到“奖学金从优中选优，励志奖学金从贫中选优，助学金从贫中选贫”。三是严把公示关，各项资助项目的评选通知及结果必须公平公正公开，向所有师生以及社会公示，防止暗箱操作和人情资助的现象，要使评审结果经得起问、经得起查；同时，在实际的公示过程中，公示方式要恰当，不能公示学生的隐私关键信息，保护学生隐私及信息安全。三是严把资金发放关，严格执行国家政策规定的资金发放时间和发放标准，确保资助金专款专用，可以将资助金及时由财务部门直接打入受助学生银行卡，确保资助金真正落实到学生手中；对获资助的学生开展抽查式回访工作，以杜绝处理学院、班级中出现奖助学金违规现象，进一步规范国家奖助金的管理发放工作，确保把学生资助这项民生工程，做成民心工程。

（四）规范家庭经济困难学生认定机制

精准认定家庭经济困难学生是精准资助的前提，在取消生源地民政部门对学生家庭经济情况予以开证明环节的新情况下，资助工作者应该擦亮眼睛，多方求证。一是依托全国资助管理系统，对系统里已有的建档立卡家庭经济困难学生、孤儿、残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生以及城市低保家庭学生名单进行一一核实。二是可以让学生提供能反映其家庭经济困难的材料，比如扶贫手册、低保证、孤儿证、残疾证、医疗报销证明等材料；三是利用大数据，调查学生“一卡通”的消费情况，了解学生的消费情况，给认定工作提供数据支撑；四是不断加强学生的诚信教育，提高学生诚信意识，确保学生填写的相关申请信息真实有效。

学生资助管理工作，事关家庭经济困难学生的切身利益，事关思想政治教育的实效性和高等教育人才培养的质量，事关实现脱贫攻坚战略，事关社会和谐稳定大局，高校要以办好人民满意的教育为宗旨，以保障家庭经济困难学生受教育权为核心，坚持从严规范管理、从严治理政策、从严执行政策，坚持问题导向、责任导向、实效导向，全面推动学生资助管理工作科学规范发展。