国有企业资产管理现状与对策

孙宁

（山东银座旅游集团有限公司，山东 济南 250000）

前言

资产是维持国有企业正常运作的基础，资产管理则是国有企业赖以生存发展的前提，面对日益激烈的市场竞争，资产管理的有效性会直接影响国有企业的市场竞争能力和生存能力。经济新常态下，企业面临着新的发展环境，在资产管理方面形成了较为完善的管理体系，但是同时也暴露出一些不足和问题，影响了国有企业的稳定发展，需要国有企业采取有效措施来对问题进行解决，提升资产管理的有效性和资金使用效益。

一、国有企业资产管理现状

（一）缺乏完善的管理体制

现阶段，部分国有企业资产管理制度仍不够完善，无法很好地适应国有企业发展要求，导致国有企业在发展过程中存在着比较严重的脱节现象，内部各部门缺乏有效的沟通机制，没有能够形成彼此制约的良好关系。同时，各部门之间的工作职责不明确，也没有能够将任务合理地分配到相应岗位，影响了任务完成的效率，也容易带来资金浪费问题。另外，少部分国有企业没有设置专门的资产管理部门，而是将资产管理工作交由财务部门负责，各职能部门在实物管理中采用的是分类归口管理，影响了资产管理的统一性，也影响了其作用的有效发挥。

（二）缺乏有效的预算管理

预算管理同样是资产管理的一个重要组成部分，当前部分国有企业在开展预算管理过程中，没有进行相应的战略分析，使得其无法从长远角度和整体角度对问题进行研究，存在短期预算与国有企业长期发展目标不一致的问题，不同时期的预算无法顺利衔接，这样会导致预算在国有企业长期发展目标实现过程中无法提供有效助力，从而影响国有企业经济效益的提高。部分国有企业为了能够实现自身的预算目标，存在突击利润的现象，但是这样会导致资本运作与中长期战略目标严重脱离的问题。

（三）固定资产管理不到位

不少国有企业在开展资产管理过程中，往往都将注意力全部集中在资金管理方面，存在固定资产管理不到位的现象，例如，资产使用人员的责任不明确，在资产使用过程中容易引发资产流失、损毁等问题。也有部分国有企业在对固定资产进行处置的过程随意性较大，没有能够及时对固定资产进行清理，或者在对固定资产进行处理的过程中，未能严格依照相关流程，没有经过管理部门的审批，存在资产管理脱节的问题，内部控制沦为了表面形式。固定资产出售环节同样没有遵循相应的制度和规范，存在很多违规操作行为，尤其是在完成固定资产出售后，没有向财务部门提交相关凭证，引发了账单记录与实际情况不相符的问题，固定资产损失严重。

（四）资产监管机制不完善

现阶段，有相当一部分国有企业尚没有建立起完善的资产管理监督机制，也没有制定明确可行的资产清查制度，在缺乏有效监督管理以及定期实物资产清查的情况下，国有企业资产存在的损毁和流失无法被及时发现，账物不符的问题也无法得到有效解决。同时，国有企业没有就资产管理的权限进行明确，监督的缺失使得员工在使用各类办公设施时，没有进行登记，归还不及时，甚至存在将国有企业资产据为己有的现象，给国有企业资产管理带来了很大不便。

二、国有企业资产管理对策

（一）完善资产管理体制

经济发展新常态下，国有企业需要立足市场发展需求，对自身的资产管理体制进行优化和完善，做好内部控制工作，确保资产管理工作的顺利实施。从实际操作的角度，国有企业应该设置专门的资产管理机构，注重财务部门、资产管理部门和资产使用部门之间的协调合作，提升内部控制的有效性，对资产的变动情况进行严格监管。同时，国有企业应该对现有的资产管理规章制度进行完善，确保制度能够得到顺利执行，在明确各部门责任的同时，就其实际工作情况进行检查，如果发现违规操作，需要及时制止同时追究相关人员的责任，防范贪污腐败问题的发生。另外，国有企业应该提高各部门的工作效率，借助有效的内部控制和内部审计来推动资产管理制度的完善，提升资产管理水平，减少不必要的损失。

（二）优化资产预算管理

预算管理会对国有企业资产管理的实施效果产生直接影响，必须得到足够的重视。市场经济环境下，国有企业在开展资产预算管理的过程中，应该推动预算管理的程序化和系统化，从国有企业的实际情况着眼，明确长期发展目标，然后以此为参照，制定出短期目标，围绕短期目标开展预算管理工作。国有企业应该做好相应的市场调研工作，就自身的发展情况进行全面细致分析，对资产管理环节可能出现的问题进行预测和分析，明确问题产生原因的同时，找出问题的解决办法，做好预防工作，确保预算管理不会因为突发状况而中断，提升预算管理的针对性和目的性，有效减少预算超支问题的出现。

（三）重视固定资产管理

在国有企业资产管理中，固定资产管理是一个非常重要的组成部分，需要得到国有企业的高度重视，将其放在与资金管理同等的位置。在这个过程中，应该充分考虑资产变动对于国有企业可能产生的负面影响，对比固定资产变化究竟是利大于弊还是弊大于利，以此为参照，做出最能够符合国有企业利益的选择。无论任何固定资产，在使用过程中都必然伴随着折旧、损坏乃至报废的现象，因此在进行设备购置的过程中，应该立足国有企业的长远利益，选择能够满足国有企业生产及发展需求的设备，保证设备的性能和使用寿命。同时，应该对固定资产使用部门的责任进行明确，要求其在使用固定资产的过程中，能够做好资产维修保养工作，履行保管职责，避免出现资产流失或者损毁的现象。

（四）健全资产监管机制

国有企业应该对自身的资产监管机制进行完善，构建起明确可靠的资产清查制度，借助有效的监督控制，提升资产管理的实际效果。从实际操作的角度，一是应该进一步强化法人代表监督，落实重大决定集体决策制度，就国有企业领导层可能存在的盲目投资行为进行监督管控，避免决策失误引发的资产损失；二是应该对国有企业部门管理监督进行强化，确保内部各部门之间相互监督，相互牵制，规避部门权力过大或者集体徇私舞弊的现象；三是应该强化资产管理岗位人员监督，对于一些比较重要的岗位，应该实时轮岗制度，做好定期检查工作，防范发生资产管理人员以权谋私的行为。另外，借助相应的内部审计，也可以对贪污腐败行为进行防范，保障国有企业资产安全。

三、结语

总而言之，市场经济环境下，面对越发激烈的市场竞争，国有企业想要实现自身的稳定健康发展，就必须重视资产管理工作，建立起可靠的资产管理体系。作为国有企业管理中一个非常重要的组成部分，资产管理同时也是对国有企业核心竞争力进行衡量的关键指标，而针对当前资产管理中存在的问题，国有企业应该从自身的实际情况出发，完善资产管理体制、明确预算管理目标、重视固定资产管理、健全资产监管机制，在保证资产安全的同时，实现经济效益的提高。