会计预算管理工作开展思路及强化措施

2019-12-20严宇家

大众投资指南 2019年22期

严宇家

（中石化项目管理公司，江苏南京 210048）

引言

预算是指企业在预测与决策的基础上，通过数量和金额的形式反映企业在未来一定时间内，经营、投资、财务等工作的具体计划。预算会计有核算、反映和监督，预测预算资金的发展变动趋势的职能，也是加强宏观经济调控，缓解社会矛盾的有效之举。强化会计预算管理工作，建立全面预算的基本体系，需要以企业经营目标为起点，把握企业内部与外部市场的特征需求，与时俱进，利用大数据等新兴技术辅助配合，优化全面预算管理体系。

一、会计预算管理的必要性

会计预算以预算管理为中心，以为预算管理服务为主要目的，是政府机关及企事业单位管理工作的重点。会计预算通过核算、反映和监督社会再生产过程中，生产及流通领域企业经营资金的运动及其结果，以分析损益得失，改善经营管理，提高经济效益[1]。

（一）提高决策科学性，促进工作高效开展

会计预算工作的组织包括决策层、管理层、执行层和考核层。按照制度化的会计预算管理规定开展工作，能够促进目标的具体化，任务的阶段化，以及信息利用的高效化，以此来引导和控制经济活动，协调企业内部各部门的关系，提高会计预算工作决策的科学性与合理性[2]。

（二）加强财务管理效率，合理规划资金流

财务预算管理是企业预算管理工作的核心部分。强化会计预算管理，是灵活适应财务活动变化，推动企业资本经营机制正常运行，提高资金合理规划及利用效率，为提高经济效益提供时间与空间的保障。会计预算管理工作中强调的，系统化，具体化，内外兼顾的特点，能够有效避免部分企业因预算衔接性差，指标脱离实际，缺少外部调研与弹性规划，而带来的资金使用效率降低、资源浪费，资金结构不合理等，财务风险加大等现实问题[3]。

（三）公开透明管理，规避贪腐现象

监督是会计预算管理的一项基本职能。将财务的收支流向细化，系统化，实现每一项收支变动都可以追踪溯源，监测流向。及时纠正、治理不合规人员与不合法行为，实现全面预算管理的透明、公开，于政府机关，有利于优化人民与政府的关系，缓和社会矛盾，营造清风正气的氛围；于企业单位，有利于加强上下级的互相尊重与信任，疏通组织传播的内部渠道，推动企业运行系统的良性运转[4]。

二、我国会计预算管理工作的现状

（一）管理观念陈旧，收支预算认知失衡

会计预算管理工作具有奠基作用及发展特性。它是长久以来企业及单位运作过程中逐渐形成的产物，需要跟随时代步伐不断更新才能发挥出真正的效力。目前我国部分政府机关及事企业单位仍守着固有观念，对会计预算没有足够的重视，看重短期目标，忽视长期战略；局限财务工作，忽略管理组织的权威性与系统化；只关注静态预算，与日常管理脱轨，缺乏弹性；因循守旧，以过去的工作与历史指标为依据而忽视时刻发生变化的外部环境与动态信息。缺乏对会计预算管理工作正确认知的企业注定在改革与转型的道路上无法走得太远。

对于收入与支出的重视程度的偏倚是部分企业未能完全更新预算管理观念的关键。过分关注与企业的盈利收入会出现极易出现好高骛远，不切实际的发展问题。资金的成本管理是财务预算工作的重点，完善收支制度，树立科学的成本观，加强统筹预算管理工作，才能做到真实反映财务信息，健康科学地规划发展前景。

（二）缺乏有效监督机制，预算体系建设不完善

当下我国部分企业存在会计预算监管缺位的现象。诸如原始凭证审核不力，信息失真；监管工作只重结果忽略过程致使假账的出现等问题冲击全面预算管理体系的建设。而身兼督查重任的审计部门存在，标准不客观，过程不公开，推脱责任等行为，对会计预算管理工作的开展造成负面影响。

（三）缺乏专业性人才，工作质量堪忧

会计预算管理工作要求从业人员具备会计先关的专业技能。我国大部分高校均设有诸如财务管理、会计与审计等财务会计类专业，致力于培养熟悉国家经济法律法规，系统掌握会计理论与会计实务的高级技术应用型专门人才。同时，会计从业证书，会计职称考试，注册会计师、ACCA等一系列专业技能考试给企业选拔预算管理人才提供了客观统一的依据。然而由于部分专业人才的技能与实际工作需要不匹配，外聘未经过专业训练的临时工上岗任职，会计预算工作的效率与质量不尽人意。

此外，部分会计职员存在的工作态度怠慢与职业道德底下的情况，对会计预算，这份时刻与数字打交道，尤其需要细心、耐心与严谨的工作品质的职务，带来极大的干扰。

三、企业强化会计预算管理的途径

细化评估、培养人才、完善体制、明确内容、提高刚性等是全面强化企业会计预算管理工作的有效切入点。强化预算管理，制定系统的企业预算体系，是完善企业人员管理制度，加快经营目标的实现，促进可持续发展的良策。

（一）规范会计预算管理体制，严控资金运作

建立健全管理制度是保障会计预算工作顺利展开的前提。将核查、监督与责任制度多效合一，明确对账的主体、内容、形式、时间，实事求是，根据企业自身的运转特点及发展模式，因事而异，借鉴国内外优秀企业的管理经验，改良并探索出一套属于自己的科学化特色发展道路，实现可持续发展。

规范管理体制还意味着明确企业会计预算管理的内容。首先将工作的细节明确化，避免一锅端式的管理模式，使得会计预算管理涵盖企业的各个部门与生产环节，做到细致入微又顾全大局，只有不放过每一处细节，才能提升企业整体的运转效率。再者，了解企业自身的缺陷与发展空间，借助大数据、云计算等技术实时跟踪企业每一笔资金的动态。详细记录数据并对预算工作进行备案；盘查外借款项，成立专组及时收租；做好资金调度工作，谨防贪腐及资金运转不周阻碍企业投资发展情况的出现。

（二）完善监督评估机制，全程透明监控

针对部分企业缺乏会计预算管理工作监督体制的现象，企业应加快建设监督评价机制，将管理工作标准化，制度化，提高工作效率与质量。首先，成立长期的专业监督部门，实地考察、调研，制定客观、民主、科学的监督规则，并将条例给予公示；其次，遵循第三方监督的原则，权力分散，将会计预算管理工作分散交予不同的人进行；对违规行为严肃处理，建立违纪档案，落实监督纠正的责任；此外，监督人员应树立全程督查的观念，摆脱只重视结果，而放纵过程的泥潭，定期进行工作汇报，总结前一阶段的工作成果，肯定业绩，发现问题，集思广益，提出解决方案。

（三）加快人才队伍建设，考核绩效细化责任

人才永远是企业发展的不竭之力。培养建设会计预算专业人才队伍，是促进企业创新与可持续发展的保障。企业应加强对会计人员的培训，邀请业内知名度高、专业素养与实操经验过硬的前辈前来指导，从专业技能与职业道德素养两个大的方面进行培训。鼓励员工不断学习考取更高阶的技能证书，提供舒适的学习环境与资源，让员工以工促学，以学助工。

此外，制定合理的考核评估机制。根据会计人员的学习工作能力以及个人情况，按月或季度，对其财务预算成果，工作数量与质量进行考核。同时辅之奖惩制度，对业务能力强，态度认真，创新意识高等的优秀员工予以物质或休假的奖励，对迟到、财务工作出现漏洞等行为适当惩罚，以此激励员工的工作热情，提高工作质量。