行政事业单位会计管理监督体制建设途径

2019-12-20赵全芳

大众投资指南 2019年22期

赵全芳

（临朐县会计服务中心，山东临朐 262600）

引言

随着我国改革开放的不断深入，社会生产力的迅速发展，我国的经济体制也在不断地进行着改革。在行政事业单位中，会计管理监督工作也变得尤为重要。在日益变化的今天，我们要积极的对传统的管理体制进行的改革，只有这样，我们才能够创新出新的会计监督管理机制，消除陈旧体制所存在的弊端，不断地完善行政事业单位，会计管理监督体制的建设，促进行政事业单位的快速发展。

一、会计管理监督体制建设的必要性

在行政事业单位中，建立完善的会计管理监督体制是十分必要的。首先，会计管理监督体制可以强化内部管理。在国家经济中，行政事业单位有着重要作用占据着主导的位置，通过完善的会计管理监督机制可以实现企业的内部管理并促进单位的发展。通过不断地进行会计监督机制的改革和完善，促进企业的经济效益持续上涨。其次，会计管理监督体制可以维护国家的财经法规。在我国，行政事业单位的经济活动中必须严格遵守财经法规。因此，在行政事业单位中建立完善的会计管理监督机制可以有效地规范行政事业但单位的经济行为，维护国家财经法规的权力，逐步通过会计管理监督体制保护国家财产的安全。

二、行政事业单位会计管理监督工作所存在的问题

（一）行政事业单位的内部认识不够全面

行政事业单位会计管理监督体制的内部认识不够全面，主要表现在认识不够深刻、制度不够完善这两方面。首先在认识上，会计人员对于公司的内部控制制度，没有深刻清晰的认识。对于一些单位甚至都没有建立内部管理体系，还有一些单位虽然建立了相关的内部制度，但却没有进行执行，导致会计管理监督工作不到位。其次，制度不够完善，主要表现在忽视了各个环节与工作人员之间的联系。很多行政事业单位在会计监督管理工作上都存在着一定的模糊，对于监督管理上面也是规范了收支的范围和标准，并没有从本质上提高资金的安全性。

（二）行政事业单位的会计监督职能趋于弱化

我国相关的会计法律，赋予了行政事业单位的会计管理监督工作的机构和人员正当行使职能的权利。但就我国的现状来看，监督的效率极低。由于在会计工作过程中受到局部利益或个人利益的影响，使其出现了一些违规违纪的现象，严重地影响了会计管理监督制度的监督效果。

（三）行政事业单位的会计人员意识比较薄弱

由于受到传统观念的影响，现如今行政事业单位的会计人员在工作过程中，没有从本质上认识到会计工作的重要性。再加上受到利益的驱使，往往是相关工作人员在进行工作时出现一些违规的操作，导致会计工作本身的监督，只能没有办法得到时使用，破坏了原本的会计工作。

三、行政事业单位会计管理监督体制建设的有效途径

（一）完善会计法律体系

首先，通过加快我国法律法规的建设进程，可以为会计管理监督体制建设的实施提供重要保障。使行政事业单位明确在整个管理系统中会计管理监督的重要位置，以确保会计管理监督工作的范围和程序以及落实。在具体的实施过程中，要切实保障会计人员的合法利益。因此结合我国的实际情况，在法律法规建设上要明确会计管理监督、审计监督的执法职责和权限。除此之外，还要进行相应的配套法律和具体的法规实施细节，这样才能够加快我国行政事业单位会计管理监督体制的建设。

目前，我国在会计方面的相关法律中有《会计法》《会计基础工作规范》以及《企业会计准则》等，行政事业单位可以根据这些相关的法律法规制定出有效的配套的会计监督管理制度。这样一来，可以促进会计从业人员在工作过程中高效的执行法律法规所赋予的职能和权力，发挥该岗位的价值和作用。也就是说，在行政事业单位中，可以通过制定举报制度、设立举报中心等方式来鼓励企业员工对偷税漏税、贪污受贿、挪用公款等违反法律法规的行为进行举报，以此促进行政事业单位会计管理监督的实施。其次，行政事业单位还可以根据实际情况建立人员监督基金，对于有突出贡献的人员进行一定的资金奖励，以此来提高行政事业单位人员对会计管理监督的热情，更好的保障会计人员的权益。

（二）加强会计人员的责任意识

加强会计人员的责任意识可以从两个方面进行。一方面是加强行政事业单位负责人的教育管理，另一方面是提高行政事业单位会计人员的考核，聘用优秀的、责任意识强的会计人员。首先在行政事业单位中，会计行为的责任主体是单位负责人。也就是说，单位负责人对会计监督管理具有主要的责任，因此行政事业单位会计负责人要经过严格的考核才能够更好地将会计监督管理工作进行落实，并且通过考核的方式，可以从根本上提高单位负责人的主动性和积极性。在行政事业单位中，还要对会计负责人和从业人员进行专业知识的培训，这样才能够不断地提高相关工作人员的业务知识水平和业务处理能力。此外，在行政事业单位中，还要不断地对会计从业人员进行职业道德培训，通过提高会计人员的职业道德来加强会计人员的责任感和使命感。使行政事业单位中的会计人员保持优良的职业道德和素养。

其次，行政事业单位应当根据自身的实际情况，结合具体的岗位需求，明确会计人员的工作职责。这样可以使行政事业单位的会计人员能够在工作过程中牢记自己的岗位职责和使命，不断地对自身进行高要求。此外，行政事业单位还要注重后期会计人员的教育和深造，以此来提高会计人员职业能力，同时积极鼓励会计人员不断进行继续教育和学历教育，不断地促进企业对会计人员的培养。通过定期对会计人员进行绩核，对于考核不通过的会计人员要进行再教育，使其进行改正和提升，以此来提高行政事业单位会计人员的业务能力。

（三）健全内部会计管理监督体制建设

现如今，行政事业单位的会计人员在工作上面是处于非独立的，由于工作过程中往往会受到单位领导的影响，使行政事业单位会计管理监督体制存在着监督弱化的现象。基于这一现状，最好的解决办法就是消除单位领导与会计人员之间的利益关系，可以通过提高会计人员的独立地位进行解决。在行政事业单位的人员聘用上，要时刻注重举办机关和同级财政部门的相关负责人之间的利害关系，以此来消除单位领导与会计人员之间的利益关系。

在行政事业单位中，健全内部会计管理监督机制需要从贯彻不相容、职务相互分离出发，对于参与经济业务的所有工作人员都进行相互分离、相互制约，这样可以在一定程度上制止一些违法行为的发生。对于一些重要的经济事项，要在决策和执行上建立相互监督、相互制约的工作流程。在实施过程中，要明确会计资料定期进行内部审核的程序，不断的定期进行财产清查。通过完善的内部监督机制和相关控制制度来形成有效的内部控制措施，使其更具规范化，系统化，制度化，更好的保障会计相关监督工作的落实。

（四）加强综合监督力度

国家相关机关和主管部门要不断地加大对行政事业单位的会计管理工作监督力度，提高相关部门的业务水平和能力。在对行政事业单位会计管理工作进行监督时，要以我国现行的法律法规为依据，切实地从行政事业单位的工作实际出发，找出会计工作中存在的不足，通过相应的工作规范来对其进行监督和管理。在行政事业单位中对于忠于职守，业绩突出的会计工作人员要根据企业的实际情况进行相应的鼓励和奖励。同时对于违反法律法规不履行相关工作职责，徇私枉法的工作人员也要进行惩罚和处理。这样才能够更好地促进行政事业单位会计管理，监督工作的落实和开展。

在我国，审计、财政、税务部门是能够代表政府的经济监督部门。因此在执法过程中应当注重三大部门的分工。其中，审计监督主要是对行政事业单位的预算计划财务收支状况，进行监督。财政监督主要是以行政事业单位的会计信息质量为主。税务监督主要是对行政事业单位会计工作监督的一种手段，主要是对纳税人进行依法缴税情况的监督。在行政事业单位中，会计资料的监督是税务监督的重要内容。因此，在行政事业单位中，会计管理监督工作要合理分配这三大监督部门的分工，使其贯穿整个行政事业单位的会计管理监督工作中。