探讨国有制造企业全面预算控制的优化

高宁

（中国重汽集团济南特种车有限公司，山东 济南 250117）

引言

中国自新中国成立以来，科学技术持续进步，经济水平不断提高，短短几十年的时间，已经建设成为了当今世界第二大经济体，并且向着强大的工业现代化强国继续迈进。国有制造企业在这其中正扮演着重要的角色，全面预算控制是国有制造企业进行内部管理的一类系统方法。通过预测企业内的各个环节如采购、生产、销售等，科学分配和控制公司各级部门的人力与物力，对企业本身展开全过程控制，从而提高经济效益。本文正是从国有制造企业全面预算控制的重要性出发，结合作者自身所处的特种车行业，分析其现阶段存在的不足，并对此提出了建议以供参考。

一、国有制造企业全面预算控制的重要性

（一）全面预算控制有着较强的指导能力

考虑到全面预算控制是根据公司战略规划目标制定的，根据企业本身的经营状况，采取相应的规划见公司的资源进行合理分配的系统性方式。所以全面预算控制已成为一种平台，负责进行监督和评估工作[1]。全面预算控制可以有效帮助国有制造企业认清目标，审视自身，对于企业的发展来说，将这一方法与福利制度和评估标准挂钩，便可以大大增加工作人员的工作积极度，从而提高企业效益。

（二）全面预算控制保障了企业策略的科学性，管理能力得以增强

全面预算控制的本质，就是企业对于自身的战略目标通过解构与实行，控制与完成的一系列过程。国有制造企业正是通过这种方法敏锐预测市场的风向，确保消息的时效性，从而做到科学合理地制定企业的大方针，也更有利于决策者做出正确的判断，大大增强了国有制造企业的应变能力与管理控制能力。

（三）全面预算控制提高了管理效率，健全法人治理

国有制造企业的内部管理与控制对于整个公司来说至关重要，全面预算控制能够制约国有制造企业的花费行为，预算的随意程度被降低，总体上来说，这一方法对于企业的管理有着统领的作用，通过这种方式可以健全法人治理的机制，确保公司内部的经营行为不会被人为干涉，这样企业的会计核算信息也保证真实，以上各个方面的优势，可以大大增强国有制造企业的经济效益[2]。

二、全面预算控制在现阶段存在的一些不足

（一）国有制造企业没有建立完善的全面预算控制制度

全面预算控制制度应该是指与预算控制相关的各种制度的汇合。一个完善的全面预算控制控制应该解释了全面预算控制的负责人，以及全面预算控制的监督者。现阶段，以作者所在的特种车行业为例，全面预算控制这项工作的执行通常情况下交给了财务部门，而并没有设立单独的组织来处理和负责。财务部门来负责可能会使得控制管理部分被弱化，并且还有可能出现私心，在预算分配时特意照顾自己所在的部门，从而使得整个国有制造企业的经济效益降低。

（二）全面预算控制没有和绩效考核挂钩

大多国有制造企业在关于全面预算控制的执行与完善中，往往忽视预算目标的评估考核，从而导致从事预算工作的相关人员没有将该项工作与自身利益绑定，缺少了积极度，最终导致全面预算控制中的预算指标与企业内部的绩效评估两者相互分离，难以真正地将这一方法落实到实践中。

（三）国有制造企业的战略目标没有形成指导作用

现阶段，部分企业的高层领导对于全面预算控制并不重视，也没有科学合理的认知，从而忽略了全面预算控制的重要性[3]。在实际执行全面预算时，不切实际，没有根据自身企业的战略目标具体分析，将企业的实生产环节与销售相结合，制定出了过于理想预算编制。没有能够立体的多角度分析企业自身情况，使得全面预算控制难以落实，不能被国有制造企业的战略目标所指导。

三、探究讨论国有制造企业全面预算控制的优化问题

（一）提高对于全面预算控制的认识及重视程度

国有制造企业的相关领导应该首先从思想上重视全面预算控制，其次应该在具体的执行过程中明确企业的战略目标以提供指导。在新时代下，对于国有制造企业有着新的要求，相关领导应该在会议中明确强调全面预算控制的重要性，通过宣传使其能够拥有一个良好的执行环境。在制度的建立完善方面，首先应该健全全面预算的组织结构与执行体系，设置独立的工作部门负责预算编制与监督工作，设定授权审批的流程以及相关协调工作，保障全面预算的真实性与可行性。其次，应该再大的体系中明确各个部门所肩负的责任，权责声明，把每项任务都具体到人，防止走过场流于表面[4]。最后，完善全面预算控制的制度并非一成不变的，而是动态的，随着时代的发展而改变修订的。

（二）充分利用信息化技术和大数据分析，建立起全面预算控制的平台

1、全面预算控制的复杂使得其需要占据一定的人力成本。21世纪是属于电子信息化技术的时代，国有制造企业应该牢牢把握住信息化技术带来的便利性，构筑一个完备的全面预算控制系统。以作者所在的特种车有限公司为例，现阶段企业内的预算系统为自主研发的专业系统。专业软件拥有较强的算力，可以轻松应该大型的预算工作，从而节省了人力成本，实现了数据的高效共享与流动，将执行过程与预算无缝融合，促进了国有制造企业全面预算控制工作。全面预算控制系统应根据企业内部的实际需要制定批准流程，并执行、分析、调整和评价预算，确保企业的管理能力，实现企业的发展战略和目标。

2、合理应用大数据分析，为全面预算提供数据保障。想要有效运用大数据分析，应该完善好企业的基础数据建设和信息平台搭建，大数据应用的关键便是信息的整合。国有制造企业通过自身的专业软件，将全面预算所需要的数据进行整合归纳，然后再利用。通过大数据应用，可以使得全面预算工作更加客观明晰，提高了企业内部的控制力和管理能力。并且，大数据应用可以将不容易利用的资源变得易用，更好地提高公司价值。

（三）将绩效考核与全面预算控制挂钩，保证执行力度

为了贯彻落实全面预算控制工作，激励相关工作人员，可以尝试将其纳入到最终的考核评估中。全面预算执行的效率关联着最终的奖惩制度。在公平公正公开的考核中实行严格的奖惩规则。坚持以人为本，走好群众路线，整个企业应该只有工作人员在进行全面预算工作的过程中有所收益，保证了其工作的积极性，才能够真正地落实全面预算控制，从而提高公司的经济效益。

（四）采用科学合理方法进行预算编制

国有制造企业应该采用科学合理的方式进行预算编制，能够更好地处理全面预算工作，提高公司的管理和控制能力。对于预算编制的方法，还需要其和企业内部的战略目标相一致，和公司的管理制度相适应[5]。对于各个单元的执行工作，预算编制也应该面面俱到。在执行过程中，工作人员应该注意误差，如果发生了偏差的情况，应该迅速找到根本原因，并在符合公司战略决议和预算目标的情况下，根据企业内部的预算制度找到解决办法加以调整。做好对数据的控制。预算编制的工作队伍中应该分工明确，协调开展。

四、结语

国有制造企业在整个国家发展中处于非常重要的地位，其肩负着伟大而艰巨的使命，把握国有制造企业迈向新时代的方向步伐，有着实现中国梦，振兴中华的历史责任。国有制造企业中全面预算控制这项工作推动促进了公司的向前发展，为中国的经济腾飞做出了卓越的贡献。但是国有制造企业在面对到海内外复杂的市场环境也有着许多的问题，想要彻底解决这些问题，全面预算控制势在必行，通过吸取其他企业在该工作中的经验，完善全面预算控制制度，紧跟时代前沿，打造专业的信息化平台，方便且高效的落实预算的编制与考核执行，从而规避国有制造企业的风险，使得国有制造企业能够昂首阔步，平稳前进。