我国事业单位会计改革初探

刘冬梅

（江苏润水建设工程有限公司，江苏 徐州 221200）

一、引言

任何一个企业或者事业单位都需要会计工作帮助运行，而传统的事业单位会计在日常工作时，主要是以收付实行制作为基础，将全部的收入归结为行政事业单位的大收入，而将行政事业单位所有的支出规划为行政事业单位的大支出。然而随着经济在高速发展，社会在不断变革市场，人们对行政事业单位的要求也出现了全新的改变。如果将收入以及支出，仅仅归类为大收入、大支出，即无法核实行政事业单位在日常运营中的经济流转状况，也没有办法保证行政事业单位会计信息的真实性与合法性，不满足人们对行政事业单位的整体要求。

二、当前我国事业单位会计改革中遇到的问题

（一）会计科目配置不合理

事业单位其自身的经营方式与市场中存在的企业存在着非常大的区别，在这种情况下，事业单位的会计部门无论是职责设定或者是职位设定相对企业都更加粗糙。而在面对会计改革时，一部分事业单位存在的会计科目配置不合理，也成为了改革中所面对的最大问题。

（二）照搬其他事业单位的改革制度

目前我国有很多事业单位在面对会计改革时，并没有根据实际情况，选择符合自身单位发展的方式，完善会计改革的路径以及会计改革的制度。为了进一步实现会计改革，仅仅是照搬其他事业单位的改革方式，这种改革方式无法满足该事业单位的会计工作效率，也没有办法提高会计工作的整体质量。对事业单位自身发展而言，造成影响是十分消极的，事业单位的管理者根据自身的日常情况选择符合自己发展方式进行会计改革。

（三）缺乏监督管理制度

一部分事业单位缺乏监督管理体系，如果让监督管理体系与会计管理部门相融合，会出现监督管理质量相对较差，甚至官官相护，让会计管理部门的会计信息以及会计质量缺乏真实性不等不同问题的出现。对事业单位会计改革以及事业单位自身发展都无法起到积极的促进效应，而是让事业单位的会计改革沦为俗套，甚至无法起到会计改革真正的意义。

三、完善事业单位会计改革的策略

（一）完善会计制度

事业单位一直以来都是我国政府公信力在人们面前所立的一个牌子，如果事业单位的会计管理制度难以满足人们的需求，甚至出现了信息虚假的情况，既无法让事业单位的经济效益逐步提升，甚至还会降低事业单位在人们心中的公信力。

事业单位和市场中的其他管理体系与企业存在一定区别，事业单位在进行会计改革时，面对的是一个庞大且复杂的改革系统。事业单位快速完成会计改革，并且让会计改革制度有效地应用在全新的事业单位中，需要一定的时间，更要求所有人员不断的努力，健全事业单位内的会计管理框架。应该考虑到事业单位所具有的复杂性，以及特殊性，结合事业单位发展的情况，逐步完善事业单位内会计核算发展规范，完善会计制度，加强会计整体管理。

结合不同地区的实际情况，考虑到该地区的经济发展以及经济效益，结合事业单位的会计准则单位制度，形成一个符合该事业单位发展的会计管理制度。不仅如此，作为我国相关的管理部门还需要针对事业单位的整体发展形成一套通用准则，这一准则是为了统一我国事业单位的会计标准，让不同的行业都可以有一个会计行为规范以及会计行为准则，按照规范开展实施，结合每一个单位的经营情况以及自身的特点、性质，对会计科目进行细化。保证每一个细化科目都有专业的工作人员进行工作，提高事业单位会计工作的质量。不仅如此，还应该增设会计结余科目，解决目前事业单位内存在的每月都有余钱，却没有办法对账户余额进行解决。在传统的事业单位会计管理中，有一部分事业单位都有会计部门职能分化不明确、监督管理相对较差的问题。目前也需要针对问题逐一进行解决，确保事业单位那会计信息具有连贯性、可靠性、真实性，每一笔信息都是真实的，才能帮助事业单位快速发展会计改革，并且提高会计改革的整体质量。

（二）引入权责发生制

经济的高速发展让中国的会计管理制度也在逐步改革，当前我国在新的会计管理制度下，要求事业单位的非财政拨款经营活动实施时明确责权。并且了解权责发生制与收付制的本质区别，但是权责发生制与收付实现制并不是对立的、相反的，应该明确两种不同制度存在的区别，以及两种制度之间存在的相同点。节约行政事业单位的开支，对于收入和支出进行更加合理的配备。以往我国有一部分事业单位在日常工作时，没有合理地对固定资产进行有效配置，让事业单位内的固定资产无法得到最高效的利用，不够科学且合理的利用也让事业单位的收入与支出不成正比。在新的时期下，由于会计制度的不断改革，事业单位的会计管理者了解当前的会计规律以及市场运行状态，将会计核算要求与责权发生制引入到事业单位的会计工作中，完善责权发生制的运用效果。

而作为事业单位的会计管理者，更应该将全新的会计制度、会计规范以及会计核算等基本内容应用到会计管理与改革中。推进行政事业单位的会计改革，争取在单位开展会计改革基础上实施责权发生制，并且对事业单位内所存在的固定资产进行清算，将固定资产的资源更加有效且科学地分配给事业单位内的每一个部门。对事业单位内一些已经老旧的固定资产则可以对其进行折旧。让事业单位内的资金回转效果更好，满足事业单位在全新的市场情况下发展，开展会计改革。针对事业单位内的固定资产变动情况以及使用情况进行系统的分析，能帮助事业单位逐步提高自身的核心竞争力。不仅如此，事业单位还需要向社会争取更多的资产，构建一个非流动性的资产基金，其目的是为了促进事业单位的经济能不断向前发展，始终为中国国民经济带来积极的贡献。

（三）加强会计监督和管理

想要做好会计管理改革，首要做到的就是加强事业单位的会计监督以及会计管理会计监督一直以来都是会计的基本职能之一，也是确保事业单位在开展会计改革以及单位内的经济活动合法性合理性的关键。以往我国有很多事业单位在监督管理方面存在非常大的问题，无论是内部控制制度不健全，或者内部本身缺乏监督管理人员，会计人员的岗位职责不明确等，都使得会计管理、会计改革的质量难以满足事业单位发展的实际要求。特别是一些事业单位的会计人员，其自身的从业年纪较高，在全新的会计制度下并无法了解市场发展的效果，以及应该如何针对会计制度进行自己专业素养的改变。而会计人员在原始凭证原始数据的管理不严格，也让行政事业单位的会计信息无法真正为单位的经济发展带来积极影响，甚至会存在有一些领导利用自己的权，从而不让会计人员按照真实的信息进行书写。事业单位的负责人自身的意识浅薄，存在违法乱纪的情况，这些都是新时期、新的历史条件下事业单位在进行会计改革以及会计分析时所需要考虑到的内容之一。

该问题的出现也直接反映了我国事业单位开展会计改革的必要性。在这种情况下，需要解决事业单位存在的会计监督不严格以及管理效果较差的问题，可以通过以下几种不同的方式开展事业单位内的会计监督：第一，完善事业单位内的内部监督管理机制，将内部监督管理机制与会计部门分割开，也就是说两个部门各司其职互不影响，这种方式能直接改变传统的监督管理机制。由于会计部门内部人员开展监督管理，出现的徇私舞弊、相互包庇等不同的现象。只有做到职务分离、不相融合，才能更好地提高会计监督的公平性公正性。第二，在事业单位内部建立相关的审核制度，设立会计部门强化整体的职责所在。第三，根据我国的相关法律法规，定期对会计监督部门以及会计部门进行抽查，一旦发现问题针对相关负责人进行问责。做到一人一责，一人一职才能降低事业单位内出现的会计监督管理不严的情况。

四、结束语

综上所述，事业单位的会计改革是一项长期且复杂的工作，只有从基础入手，一步一步地将改革不断推进，才能真正完成行政事业单位的整体改革效果，让行政事业单位的会计改革满足市场需求，也满足人们心中对行政事业单位的整体要求，在改革的过程中一定会出现新旧制度交替，甚至出现由于新旧制度交替而造成的工作出现阻碍的问题。在一定程度上，问题的出现是正常的，而不是非正常的。作为事业单位的管理者以及财务工作人员应该对此有着一个准确以及明确的认知，了解到可能会出现的负面情况，对可能出现的问题做好预警准备方案，防止由于出现状况时束手无策而导致行政事业单位会计改革效果相对较差。只有提高会计改革的效果，让更多会计工作人员了解改革对于行政事业单位带来的积极影响，才能帮助行政事业单位始终在市场处于积极向上的发展状态，进而成为中国国民经济发展中的重要支柱，并且不会被动摇。