柳州职业教育服务“一带一路”建设的国际化发展研究

【摘 要】本文阐述柳州职业教育国际化发展现状，从强化顶层设计、加强机制建设、完善发展模式、提升师资力量、构建国际化评价指标体系、探索“互联网+”模式等方面分析柳州职业教育服务“一带一路”建设的国际化发展路径，并论述柳州城市职业学院服务“一带一路”建设的国际化发展策略。

【关键词】柳州职业教育  “一带一路”建设  国际化发展  路径

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）09C-0015-03

“一帶一路”倡议为沿线地区经济发展提供了新契机，也为我国职业教育国际交流与合作提供了重要机遇。在“一带一路”倡议指导下，中国职业教育形成了全方位开放的态势。在服务“一带一路”建设的过程中，如何找准区域职业教育国际化发展的定位，明确服务“一带一路”建设的国际化发展路径及实施策略，提升职业教育国际化水平，成为柳州职业教育国际化发展亟须解决的问题。本文在探讨柳州职业教育服务“一带一路”建设的国际化发展路径基础上，以柳州城市职业学院的实践为例，进行更进一步的探讨。

一、柳州职业教育国际化发展现状

柳州职业教育得益于柳州积极推动产业转型升级，借力“一带一路”建设，依托广西与东盟陆海相邻的区位优势，伴随企业“走出去”，服务区域支柱产业海外发展，致力于培养能参与国际合作与竞争的国际化高素质技术技能人才，其中主要包括来自东盟国家的高技能人才，稳步推进职业教育国际化。

（一）地方政府支持

柳州职业教育国际化是在地方政府部门的大力支持和指导下不断推进的。柳州市教育主管部门制定国际化发展政策，为柳州市职业院校搭建国际交流平台，在人力、物力、财力等方面不断加大投入，推动柳州职业教育国际化进程。

2015年，柳州市政府制定具有前瞻性的《柳州市职业教育国际化发展行动计划（2014—2020年）》，提出通过开展国际化对外服务等七大行动，深入探索职业教育伴随企业“走出去”的职业教育国际化发展模式，鼓励柳州职业教育开展面向东盟国家的教育合作。几年来，政府大力投入经费，保障国际化项目顺利实施，例如2016年柳州市政府就投入国际化专项资金2741万元，支持轨道交通职业教育国际化发展项目、中德职业教育机械制造合作项目等五个项目，涵盖7所院校5个专业集群。2017年，广西壮族自治区教育厅与柳州市政府签订共建广西职业教育改革发展示范区协议，鼓励柳州市率先打造职业教育国际化试点城市。这些政策为柳州职业教育国际交流与合作提供了有力支撑。

（二）推动平台建设

柳州市已经构建了职业教育国际化交流三大中心，2016年柳州市统筹各方资源，成立了柳州市职业教育国际交流合作中心、国际化研究中心、国际化信息中心，搭建了柳州职业教育国际化发展平台，解决了职业教育国际交流与合作平台建设问题。

按照规划，柳州市职业教育国际交流合作中心主要负责组织开展职业教育国际交流活动，职业教育国际化研究中心主要负责组织开展职业教育专题论坛，职业教育国际化信息中心主要是通过建立柳州市职业教育国际化信息专题网站，及时发布柳州职业教育国际化发展动态，全面展示柳州市国际化职业教育工作成果，提供职业教育国际化的数据统计服务，共享优质职业教育教学资源。三大中心的建设形成了柳州职业教育国际交流合作的新格局，对柳州职业教育的国际化进程起到积极的推进作用。

（三）加强校企合作

柳州职业院校在地方政府、区域优质企业支持下不断强化与地方支柱产业的校企合作机制建设，推进国际化校企办学一体化，着力为企业“走出去”解决人力资源问题，已经形成伴随企业“走出去”的发展模式。柳州职业技术学院的“柳工班”、柳工—柳职院工程机械全球客户体验与培训中心等项目，柳州城市职业学院与上汽通用五菱合作培养印尼汽车产业国际化人才的项目，柳州铁道职院已经举办多期的泰国轨道交通职业教育师资培训班项目，为柳州企业及其产品“走出去”提供配套的技术服务，将柳州产品制作及技术服务标准向海外输出。这些都是校企合作国际化发展的成功案例。

二、柳州职业教育服务“一带一路”建设的国际化发展路径

（一）强化顶层设计

《柳州市职业教育国际化发展行动计划（2014—2020年）》的制定对指导柳州职业教育依托广西与东盟陆海相邻的区位优势，开展面向东盟国家的国际化人才培养的探索与实践，发挥柳州职业教育的区域优势起到了积极的作用。

为促进柳州职业教育国际化发展，政府政策方面应尽早出台柳州职业教育2020年之后的国际化中长期规划，加大资金投入，完善面向“一带一路”国家的留学生政府奖学金政策，对开展留学生教育的院校予以资金支持;设计重点项目，根据发展现状强化对“走出去”的支持;推动区域支柱产业与柳州职业教育建立国际化产教联盟，支持职业教育伴随企业、产业“走出去”，不断提升柳州职业教育国际化影响力。

（二）加强机制建设

柳州职业院校结合具体情况，构建“引进来”“走出去”的合作平台，开展校企合作背景下职业教育海外输出的模式与机制研究，制定国际化校企联合招生制度等学院层面管理，已经取得成效。往后，应加强职业教育国际化的资源整合，在政府部门支持下，通过召开职业教育国际化发展国际论坛、专项推进会，加强国际化校企合作、协同育人平台的建设，通过组织区内外各级新闻媒体到柳州职业院校进行宣传报道等举措，不断强化政府与职业院校之间的沟通机制建设。

柳州职业院校构建符合企业国际化人才需求的人才培养模式，开展伴随企业“走出去”的职业教育职前、职中、职后教育培训合作模式，已经形成可复制的职业教育国际交流与合作模式。笔者认为，柳州职业院校应在全国首批现代学徒制试点城市建设的基础上，结合现代学徒制人才培养的创新实践，伴随企业国际化发展进程，采取“企业主建，院校主教，合作共赢”的模式，服务在海外扎根的中资企业，企业走到哪里，职业教育就服务到哪里，打造校企合作新载体，推动产教融合，增强职业教育服务地方产业的能力。

（三）完善发展模式

柳州职业教育伴随企业“走出去”，已经形成具有自身发展特色的模式，在“一带一路”倡议指导下要不断完善“伴随”理念，增强职业教育国际化发展的主动性，强化职业教育向境外输出的发展模式。

首先，完善校企合作模式。柳州职业院校通过项目引领，与企业联合办学，为产业发展服务，实现校企深度合作。下一步，柳州职业院校应积极探索将国际职业教育资格标准、行业企业先进标准融入国际化人才培养，推动产教融合的模式，增强职业教育服务地方产业的能力;不断加强与中外政府、中外企业在文化、语言、技术交流等方面的学历教育、非学历培训等形式的合作，不断丰富职业教育服务“一带一路”建设的内涵。

其次，强化双语双师的师资培养。高质量的国际化师资是职业教育“走出去”的重要保障。国际化师资队伍应当是双语双师的团队，柳州职业院校应出台政策，推动国际化师资的培养、选拔、考核等制度建设，切实保证外派教师教学水平提升;同时，应加强与当地教育部门合作，研究境外紧缺师资的数量、质量状况，吸纳沿线国家师资，加强境外师资培养培训。

最后，完善境外输出模式。柳州职业院校“引进来”开展多种形式探索，取得良好成绩，下一步应致力于“走出去”模式，推动国内职业教育模式和理念向“一带一路”国家输出。柳州城市职业学院与上汽通用五菱合作在印尼建设印尼—中汽车教育培训中心、印尼—中汽车教育培训基地是成功探索，我们应围绕成功案例加强经验梳理，不断完善职业教育的境外输出模式，将中国职教标准，包括专业标准、课程标准、实训基地建设标准、学生认证标准、教师分级认证标准等完整的职教标准，并配套编制教材，整体向境外输出。

（四）提升师资力量

当前柳州职业教育中已经形成国际化师资培养的模式，以解决国际化师资队伍建设问题。柳州职业院校通过“送出”和“引进”结合的方式，打造国际化师资队伍，已组织近百人次职业院校专业骨干教师走出国门，前往德国、英国进行“双元制”和“现代学徒制”理论知识学习和交流，初步打造了一支具有国际新观念、宽视野、高素质、专业能力强的教师队伍。下一步柳州职业院校应积极研究国际化师资构成、企业师资培养、双语型师资培养及管理问题，探索职业教育校企合作提升师资队伍国际化水平的有效途径。同时开拓境外师资和技术培训，探索境外分校的师资培养工作，实现规模化的教育输出，将技术技能人才培养与输出前移，服务企业“走出去”。

（五）构建国际化评价指标体系

持续推动柳州职业教育国际化建设，应设置具有可操作性的国际化建设成果评价指标体系，对国际化发展现有成果进行公正合理的评价，便于总结现有建设成果，同时更好地引导职业教育国际化发展。

构建柳州职业教育国际化发展评价体系可以从人才培养国际化、师资队伍建设国际化、研究与合作国际化、国际影响力等角度设立评价指标，分项配分考查各院校境外办学层次、境外交流的层次质量、专业与课程资源国际化、国际合作实践基地、国际合作研究基地、外籍教师层次及数量、教师中海外经历的层次及数量、留学生人数及质量、留学生参与技能赛等活动情况。

（六）探索“互联网+”模式

2015年，国务院颁发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出要把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合。柳州的职业教育国际化需要适应“互联网+”时代的发展要求，利用信息技术与互联网平台寻求自身的整体变革，提升职业教育国际化的成效。需要在深入思考职业教育国际化的价值取向，建设基于“互联网+”的平台和资源，调整教育教学模式，优化教师培训，深化校企合作等方面做出更多努力。

三、柳州城市职业学院服务“一带一路”建设的国际化发展策略

柳州城市职业学院长期开展职业教育国际交流与合作，坚持国际化特色发展，2011年经自治区侨办批准成为首批广西华文教育基地单位，是广西招收留学生历史最久、培养留学生人数最多的职业院校。学院与“一带一路”沿线国家教育界长期合作，为“一带一路”沿线国家培养了大批人才，2015年学院与上汽通用五菱合作，为企业“走出去”到“一带一路”沿线国家发展培养本土化人才，以项目为支撑提炼的成果获得广西职业教育教学成果奖的一等奖;2017年学院成立了广西职业院校第一所海外分院—— 柳州城市职业学院印尼必利达分院，国际化办学特色及影响力不断彰显。

（一）发挥优势特色

柳州城市职业学院注重国际化发展的顶层设计，依托“一带一路”建设、职业教育发展以及学院地处民族地区特有的政策，对接供给侧改革，针对“走出去”中国企业在东盟国家人力资源需求的问题，开展面向东盟国家本土化人才培养，“引进来”“走出去”相结合，创新实施工学交替、校企合作的职业教育教学理念，逐渐形成了“国内外联动，线上线下结合，学历教育与非学历教育并举、职前职中并行、技术与文化并重”的对外开放合作办学模式。

在构建多样化的国际交流与合作形式的基础上，学院发挥建立稳定合作关系的境外政府、境外企业、境外院校以及到境外发展的中国企业数量多的特色优势，及时总结中外政校企深度合作、真实项目进课程、企业标准进课堂的国际化人才培养的特色，用好政府的政策，争取社会多方支持，不断推进国际化发展。

（二）从引入到加强双向互动

柳州城市职业学院实施国际化战略的初期，着重引入职业教育国际化观念、加强外语及双语教学、从境外引进语言类留学生以及优质教育资源。经过多年与境外教育机构的合作，学院人才培养品牌在境外产生了一定影响力，在此基础上，学院结合专业优势吸引境外学生到校学习。而在境外学生开始专业学习前，学院与境外教育机构合作，派出教师在境外对学生开展中国语言及中国文化培训，学院的国际化从引入为主到开始强化双向互动。

2015年学院的国际化人才培养开始政校企协同的跨境双向互动，当年學院与上汽通用五菱汽车股份公司合作建设中—印尼上汽通用五菱汽车学院，在印尼与企业及印尼职业院校合作，建设印尼—中上汽通用五菱汽车教育培训中心、印尼—中上汽通用五菱汽车教育培训基地等境外办学实体，招收印尼留学生，为上汽通用五菱印尼公司及其配套企业培养汽车产业高技能人才超过300名，为企业解决了建设初期的人力资源问题，也为企业员工的长期培训奠定基础。同时学院不断扩大与东盟其他国家的教育合作，2018年与老挝教育部学生事务司合作办学，为在老挝的中资企业培养老挝本土化技术技能人才，目前首批48名老挝留学生已经到校学习，国际化人才培养开始新的征程。

（三）打造职业教育国际化品牌

柳州职业教育借助“一带一路”建设和区位优势，充分发挥培养高素质技能人才的职能。柳州城市职业学院国际化人才培养中关注学历教育与非学历培训结合，推动中国文化、中国企业岗位标准、中国企业文化进课堂，主动参与职业教育标准与企业标准的对接，在校企合作的学历教育、专项培训等国际化人才培养中结合高职教育的五个对接，切实推动中国职业教育标准、中国企业技术标准向境外输出。在稳定“一带一路”沿线国家的留学生数量同时，加强与“一带一路”沿线国家职业院校双方的项目合作、人员与文化交流，推动“一带一路”沿线国家合作院校的教师来交流、进修，同时积极推动学院教师与学生赴“一带一路”沿线国家学习交流，通过项目合作、文化教育交流等途径促使双方共同发展。学院计划通过召开国际化人才培养工作专题研讨会，邀请境外政府部门、机构、企业参与院校重大活动，加强学院国际化人才培养品牌建设等举措，不断扩大学院国际化发展的影响力，打造职业教育国际化品牌。

柳州职业教育致力打造国际化发展中长期规划升级版，携手区域重点产业及知名企业，“请进来”“走出去”相结合，扩大与“一带一路”沿线国家职业教育合作，为“走出去”发展的中国企业、为“一带一路”沿线国家培养本土化的高素质技术技能人才，为实现人类命运共同体提供人力资源支撑。

【参考文献】

[1]国务院关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL].（2014-06-24）[2019-07-09].http：//www.scio.gov.cn/ztk/xwfb/2014/gxbjhzyjyggyfzqkxwfbh/xgbd31088/Document/1373573/1373573_1.htm

[2]关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[EB/OL].（2006-11-16）[2018-10-09].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1464/200704/21822.html

[3]王屹，王忠昌.“一带一路”战略下职业教育对外开放的思路架构[J].中国职业技术教育，2016（30）

【基金项目】柳州教育科学“十三五”规划课题“柳州市职業教育国际化实践成果研究”（2017 ZJ-A05）

【作者简介】谢名洋（1965— ），男，柳州城市职业学院院长，党委副书记，教授，博士后，研究方向：应用经济。

（责编 苏 洋）