事业单位财务会计与预算管理的结合解析

殷太茂

（青岛市黄岛区王台镇人民政府，山东 青岛 266425）

随着会计改革的不断深化，伴随着事业单位改革的加速推进，如何改革和创新事业单位会计工作制度，对于确保事业单位科学发展具有重要价值。要想做好新时代事业单位会计工作，应当积极探索财务会计与预算管理有效结合的方法和措施，进而促进事业单位会计工作有效性的显著提升，但目前有些事业单位在二者结合方面仍然存在诸多不足，特别是对二者结合的重要价值缺乏深入的理解和认识，进而导致二者结合体系不够完善，作用发挥不够到位，对于事业单位发展具有一定的阻碍作用。这就需要事业单位在未来改革和创新会计工作制度的过程中，一定要进一步强化财务会计与预算管理的结合，特别是要牢固树立系统思维，强化财务会计与预算管理系统性整合，努力使其能够发挥更加积极的作用，为促进事业单位发展提供更加坚强有力的保障。

一、财务会计与预算管理结合的重要价值

从事业单位传统财务会计工作来看，尽管过去在很长一段时间内发挥了一定的作用，而且也能够为事业单位的发展提供一定的保障，但在新会计制度下，财务会计已经无法满足事业单位的发展，只有大力推动财务会计与预算管理有效结合，才能促进会计工作模式创新和会计工作领域拓展。加强财务会计与预算管理的有效结合，能够推动会计工作系统的进一步优化和完善，由于传统财务会计具有一定的缺陷，在财务信息真实性以及全面性建设方面比较薄弱，由此会给事业单位带来一定的风险，而通过财务会计与预算管理的有效结合，能够有效解决这一问题，使会计工作更具有拓展性；只有大力推动财务会计与预算管理的有效结合，有助于更好地服务于事业单位业务发展，这其中至关重要的就是通过财务会计与预算管理的有效结合可以发挥事业单位所有部门的积极作用，使他们能够广泛参与到会计工作当中，进而使会计工作更具有针对性，同时也能够推动“业财融合”的发展，进而强化规范化管理、突出会计服务职能、强化运行模式创新，这对于促进事业单位良性发展必将发挥更加积极的作用。

二、财务会计与预算管理结合存在的问题

（一）对接工作缺乏有效性

推动财务会计与预算管理结合，最重要的就是要做好二者的对接工作，并且要在系统融合方面下功夫，但有的事业单位并没有建立比较完善的对接机制，财务会计与预算管理对接的有效性不强，必然会制约会计工作的开展。比如有的事业单位没有对财务会计和预算管理相关工作制度进行一致性处理，甚至财务会计科目的定义与预算管理科目的定义具有很大的差异性，有的比较广泛，有的则比较狭窄，这就会导致二者的衔接工作受到极大的影响，根本无法实现有效结合。由于有的事业单位出现了财务会计与预算管理二者“对接难”的问题，必然会制约结合工作的深入开展。深入分析其原因，最根本的就是没有对二者的功能、定位以及管理内容进行规范处理和系统整合。

（二）预算工作缺乏融合性

有的事业单位在预算工作融合性建设方面相对比较薄弱，有的事业单位预算审核制度还存在诸多不完善的地方，有的事业单位预算编制方法缺乏创新性，都会在很大程度上制约二者的结合。比如在预算编制方面，由于缺乏事业单位相关部门的广泛参与，导致预算编制缺乏合理性和科学性，甚至存在预算编制“一程不变”的现象，导致一些部门的工作无法有效开展，这也在很大程度上制约了预算执行和预算控制工作的开展，很多时候都导致预算工作缺乏精准性，甚至不符合业务工作实际，而“超预算”的现象更是层出不穷，导致预算工作的权威性受到极大的影响。

（三）整体工作缺乏细致性

推动财务会计与预算管理结合，一定要站全局的和战略的高度开展工作，努力使会计工作更具有前瞻性和服务功能。但有的事业单位并没有认识到这方面的重要性，因而在开展工作的过程中缺乏精细化管理理念，制约了会计工作的深入开展。比如有的事业单位在预算工作的过程中，由于需要上报本级财政部门，因而需要使预算工作更具有精细化，但预算工作很少征求相关部门的意见和建议，这就直接导致一些重大业务工作出现了遗漏，由于资金无法满足需要而制约重大业务工作的开展；再比如有的事业单位在对相关业务工作进行预算的过程中，没有进行系统的研究和分析，导致预算缺乏准确性和合理性等等，都表现整体工作缺乏细致性，需要引起重视。

三、财务会计与预算管理结合的优化对策

（一）突出对接工作有效性

事业单位在开展会计工作的过程中，要着眼于促进财务会计与预算管理结合、提升会计工作质量，进一步抓好财务会计与预算管理结合的有效性建设，努力提升工作整体水平。在具体的实施过程中，事业单位首先要对财务会计和预算管理科目的定义进行“一致化”处理，特别是要使相关的内容具有统一性，在实际工作的过程中能够起到良好的作用。在此基础上，要更加高度重视会计理念创新，进一步强化财务会计工作和预算管理工作的结合，比如可以建立相应的协调机制，使财务会计工作和预算管理工作能够及时进行沟通，避免出现“信息不对称”而出现各自为战的现象。突出对接工作有效性，也要对财务会计和预算管理的功能以及管理内容进行科学规范和整合处理，使其能够更具有系统性，进而实现二者工作的相互促进和相互补充。

（二）强化预算工作融合性

要想使财务会计与预算管理结合取得更大的突破，一定要进一步强化预算工作的融合性，特别是要将其与财务会计工作进行有针对性的融合。在具体的实施过程中，事业单位要从有利于财务会计工作深入开展的战略高度入手，进一步完善预算制度，特别是要在进一步加强预算审核制度和推动预算编制方法创新等诸多方面取得突破，努力为财务会计工作的开展奠定坚实的基础。要进一步推动预算编制工作创新，在开展工作的过程中，事业单位的各级领导以及各个部门负责人都应当参与到预算编制工作中，并且要强化预算编制的准确性、标准化和精细化。要着眼于提升预算工作的权威性，大力加强预算执行工作力度，对于已经确定的预算内容应当由各级领导和部门负责人签字，进而能够明确责任，为未来更有效的执行奠定基础。

（三）突出整体工作细致性

在推动财务会计与预算管理结合的过程中，一定要大力加强整体会计工作的细致性，只有这样，才能进一步强化会计职能的发挥，进而为事业单位发展创造条件。要将“精细化”管理理念应用于预算工作当中，在开展财务会计工作的过程中，要大力加强预算工作与财务会计工作的良性互动，对于已经上报本级财政部门的预算内容，应当严格执行。要想使预算工作能够更有效地与财务会计工作形成良性互动，还要更加高度重视预算工作对业务工作的支撑作用，在开展预算工作的过程中要广泛征求业务部门的意见，也可以采取业务部门首先向财务部门上报预算的方式，再通过分析、论证和协商，最后确定预算内容。要着眼于提升预算工作的科学化水平，在开展财务会计工作的过程中，应当进一步强化自身工作的战略性和前瞻性，比如可以对预算工作提出有针对性的意见建议等等。

综上所述，在新会计制度下，事业单位要想使会计工作能够更具有实效性和创新性，一定要大力推动财务会计与预算管理的有效结合，既有利于进一步优化、完善和改进事业单位会计工作体系，同时也能够进一步提升会计工作的保障能力，特别是对于促进“业财融合”更具有保障作用。这就需要事业单位既要深刻认识到推动财务会计与预算管理的重要价值，也要着眼于促进会计改革创新，积极探索财务会计与预算管理有效结合、深度结合、创新结合的方法和模式，重点要在突出对接工作有效性、强化预算工作融合性、突出整体工作细致性“三个突出”方面努力，通过大力推动财务会计与预算管理，使会计工作再上新台阶，为事业单位健康发展提供保障。