高校工会举办文体活动中财务管理工作存在的问题及对策分析

2019-12-19李为民

大众投资指南 2019年17期

李为民

（四川职业技术学院，四川遂宁 629000）

引言

高校工会是具有独立法人主体的组织，在高校发展中发挥着重要的作用。随着高校教育事业的蓬勃发展，高校工会的经济业务也日益增多，对工会财务管理工作也提出了更高要求。但是就目前来看，高校工会财务管理工作还停留在传统模式下，尚未结合实际情况建立起完善的管理机制，以至于工会经费乱用现象较为突出，严重影响到了工会工作的开展。对此，高校工会要立足实际，不断强化财务管理。

一、高校工会财务管理工作中存在的问题

基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定，按照《工会预算管理办法》的要求，制定年度计划，依法、真实的编制工会经费年度预算。在编制活动预算时，编制指标更加清晰，经费预算体系逐渐完善，财务预算总体是合理的，充分体现了“量入为出、收支平衡”的原则，确保学校正常运转和健康发展。

（一）预算编制不合理

就当前的高校工会文体经费财务管理工作来看，编制预算不科学，对政策和制度学习不够，未严格按照年度计划执行，随意的举办活动，编制活动方案随意，没有仔细考虑活动的各个环节，造成了不必的浪费和超支。甚至有的学校把工会经费当作职工福利费用使用，以至于工会活动经费非常少，阻碍了工会组织活动的正常开展。

（二）管理机制不合理

高校工会财务管理工作涉及的内容非常多，需要依靠完善的内控管理机制。但是就目前来看，高校对工会财务内控机制建设关注不强，一些高校的经费审查委员会流于形式，没有真正发挥其职能作用。同时，在高校工会财务工作中，缺少有效的监督和审查机制，而目前大多数高校组织文体活动的形式太单一，造成一些部门活动经费过剩，或文体活动过多，造成了经费不足，严重影响到了工会资金的合理利用。

（三）审核机制不合理

目前一些高校工会对对文体活动形式的理解不够，对文体活动经费的用途不明确。列支一些与工会活动无关的事件，把一些教学活动产生的费用、一些加班、短会也列入了工会活动。更有的出现巧立名目虚列活动开支，虚报未举行活动项目，虚增参加活动的人员，以此来增加了一些未参加活动的教职工来提高整体费用的标准，多列事件，多列人员来弥补文体活动伙食费超标，而这些很多都未经审核，工会主席给予签字报销，造成财务管理上的漏洞。

（四）专业的财务管理人员不足

就目前来看，高校工会财务管理人员大多是兼职人员，他们缺乏专业的知识和管理手段，无法发挥财务管理主体应有的作用。同时，在复杂的工作环境下，他们很容易产生倦怠心理，进而抱着完成任务的心态去工作。另外，一些人员借助职位的便利，挪用工会资金，以至于工会资金得不到合理利用，阻碍了工会活动开展。

（五）信息化水平低

会计电算化是时代发展的必然趋势，实现会计电算化不仅可以降低工会财务人员的工作强度，而且有利于工会会计信息的共享，提高工会财务管理水平。但是就阶段来看，高校工会财务管理工作还停留在传统模式下，导致工会财务信息的失真，无法真实反映工会实际情况。

二、高校工会财务管理工作存在问题的对策

（一）提高预算编制的科学性

基于财务管理的重要性，学校在采用固定预算方法的同时，要适当结合弹性预算的方法，将工会经费收支全部纳入预算管理实施范围，同时结合工会财务管理实际，合理编制预算，提高财务预算的科学性。在财务预算中，要综合考虑各方面因素，在相对平衡的前提下确定预算费用，并严格按照预算来执行。另外，在预算执行过程中遇到支出金额大于预算的情况，需经工会委员会审查，经同意后方可执行。

（二）提高工会财务管理的独立性

高校工会是具有独立法人的组织，这也决定了其财务管理工作必须具备一定的独立性。只有提高工会财务管理的独立性，才能更好地发挥工会财务管理职能，促进工会经费的合理利用。结合高校发展形势，高校应严格按照工会和人民银行有关资金管理和支付结算的规定，认真贯彻落实《工会法》规定的“工会经费独立管理原则”，确保工会经费管理的独立性。首先，实行政党分开，避免行政干预工会资金管理；其次，全面落实工会委员会集体领导下的主席负责制，工会重大开支由工会集体研讨决定，进而保证工会资金安全、高效运作[1]。

（三）完善工会财务管理制度

在高校工会财务管理工作中，制度是根本，只有建立起完善的内控管理制度，才能更好地约束和规范工会财务工作，进而提高财务管理水平。因此，高校要结合实际形势，加快完善工会财务管理制度。首先，立足工会财务管理工作的需要，建立与之相匹配的管理制度，从制度层面明确财务管理内容、范围，明确财务管理工作中的权责利关系，以健全的制度来规范和约束财务行为，规范经费开支程序；其次，要完善财务审核机制，对原始票据进行严格审核，不合乎报销规定的，原则上不得报销；凡事重大支出事项报销，须持有税务部门监制的正规票据。再者，要完善财务监管机制，对工会财务活动进行全面的监管，确保工会财务活动规范，保证工会经费合理利用[2]。

（四）强化财务人员的培训与管理

财务人员首先要在思想上对其工作内容高度重视, 认识到财务工作的重要性以及工作当中可能出现的“风险点”, 并从思想和行动上加以防范。要转变思想观念、改进工作作风，转变工作态度。对于财务工作的具体内容, 结合工作实际, 不断反思推敲, 调整工作流程, 提升工作能力, 提高工作效率。因此，要想提高高校工会财务管理水平，就必须强化财务人员的培训与管理。首先，结合高校工会财务管理需要，强化工会现有财务人员的培训，有针对性地培养其实务能力，使其了解工会财务管理相关要求，严格按照制度规范来办实事；其次，加强职业素质教育，让财务人员认识到自身的职责所在，了解到财务管理工作的重要性。再者，要落实责任制，将财务管理的责任落实到财务人员的身上，以此规范他们的行为[3]。另外，通过各种激励手段来调动财务人员的工作积极性，促使他们主动投入到工作岗位中去。

（五）加快财务管理信息化建设

财务管理信息化建设是时代发展的内在要求，更是提高高校工会财务管理水平的重要手段。对此，高校应当加快工会财务管理信息化建设[4]。一方面，结合高校工会实际需要，构建统一的财务信息化管理系统，实现内部信息的共享，从而提高财务管理效率；另一方面，加快财务管理信息化标准建设，制定科学的会计电算化管理制度，进而促进财务工作的高校开展。