关于行政事业单位财务预算管理问题的思考

广西右江民族商业学校

行政事业单位在推进我国经济发展方面有重要意义，有利于社会公共服务和公共管理等工作的高质量开展。其中预算管理质量好坏对行政事业单位良好经营有重要意义，通过加强财务管理，可实现成本管理目标，还能提高行政事业单位资金管理效益。因此，有必要加强对行政事业单位预算管理的研究，采取针对性管理措施来解决其实际问题，是促进行政事业单位持续发展的重要措施。

一、行政事业单位财务预算管理中存在的问题

(一)预算准确度较低

现如今，少部分行政事业单位对预算管理工作不够重视，加上财务人员的专业性较差，导致下一年度预算支出计算准确度较低。在实际调查中发现，很多财务部门在进行预算编制时，经常照搬当年的预算，或者取上一年的预算整数进行上报，这种报账方式存在着很大的隐患。在这样的情况下，如果上级部门对上报预算进行核算，无法根据行政事业单位的实际情况进行审批，最终就会导致在次年支出时，超出实际预算，导致预算不足，又或者造成预算过多，导致资金浪费。如果连预算的准确度都无法保证，那么实际执行和预算管理之间的联系性就会被破坏，预算管理也就没有了意义。

(二)预算调整过于随意

行政事业单位在进行预算管理工作中，预算调整是其中的重要组成部分，但是很多行政事业单位都存在着预算调整过于随意的情况。预算调整的作用在于弥补预算编制过程中出现的漏洞和问题，适当的预算调整可以保证预算执行顺利。一般情况下，预算是不可以被调整的，除非是特殊原因。但从上可知，一部分行政事业单位的预算缺少准确性，导致实际执行时出现了很大的问题，为了保证支出平衡，财务部门就随意的进行调整。比如，某行政单位行政事业单位将场地租用费调整为推广宣传费，并没有对相关项目进行具体的分析，也没有考虑到是否需要进行预算调整，就擅自进行了预算调整，导致预算管理工作形同虚设，失去了其原本的意义。

(三)预算管理缺乏执行力度

部分单位由于不具备较强的预算管理知识，在预算管理工作上知识看重预算编制，将管理工作执行情况忽略；在预算支出上，更加倾向与整体数据，对于细节管理从不过问。另外，在项目支出计算上，过于看重支出综合，相关预算执行力没有得到深入强化，让很多项目支出都集中在年末进行，工作压力巨大。例如，某行政事业单位在预算组织和预算执行目标确认上，存在明显的局限性，没有将实际预算工作和年度工作计划结合到一起，进而导致行政事业单位预算资金管理存在很多问题，最终降低了相关工作人员对该项工作的重视程度，无法在工作中体现出预算管理的执行力。

(四)预算考核流于形式

整体来看，行政事业单位预算考核工作的开展，主要是对预算执行和资金使用情况进行合理评价，属于是整个预算管理流程中的重要组成部分。例如，在实际预算考核工作开展过程中，部分单位存在明显的考核缺位现象，导致该项考核工作流于形式。其次，在预算考核机制制定上，部分行政事业单位的机制完善度较低，从而出现了运转通畅等问题。也正是由于上述两方面问题存在，对行政事业单位预算考核工作正常开展产生了影响。由于相关预算考核制度不完善，其预算执行效果评价科学性也会降低，从而为后续预算编制工作开展产生影响[1]。

二、行政事业单位财务预算管理问题的解决对策

(一)对预算编制方法进行改革

预算编制在行政事业单位中具有重要作用，但这也只是开展预算管理的基本条件，人们还需要通过预算执行，将所有编制预算落实到位。首先，相关部门需要将实际工作内容下发到各个部门之中，使其了解具体的工作执行情况。在预算编制工作开展上，相关部门还要和单位其他部门做好沟通工作，如果所统计的项目过于复杂，无法在短期内完成预算编制工作的全部内容。因此，管理者需要给予工作人员充足的准备时间，并让工作人员定期对下一年的预算编制工作进行开展，只有这样，才能确保各个部门之间的相互协调发展，将讨论和调研工作结合到一起，确保预算编制能够得到全面改革。相关领导也要对该项工作提高重视程度，规划好具体的工作方式，在确保预算编制质量的同时，将之前的预算基数清除，开展新一年的预算编制工作。各部门领导还要根据行政事业单位实际发展目标，做好预算分配工作，实现预算消耗的降低，提升资金利用效率。

(二)强化行政事业单位财务管理制度

为了更好的开展财务管理工作，行政事业单位还要对财务管理制度进行完善。该项工作同样需要事业单位各个部门加强合作，从财务管理制度本身入手，对其管理制度进行深入创新，只有这样，才能让财务管理制度发挥出更好效果。首先，各个行政事业单位应该建立起新的财务管理理念，确保其与新的发展形势相契合，满足事业单位发展的各方面需求。在具体实施过程中，还要将公平公正性原则展示出来。另外，整个财务管理活动所需要的资金，管理人员需要对其进行科学分解，将财务管理工作流程和重点内容展示出来。财务管理制度的制定，还需要构建与之相关的绩效考核制度，通过最终业绩来评价工作人员的工作效果，在激励工作人员进步的同时，对个人行为进行合理约束，避免对行政事业单位财务预算管理工作产生影响。最后，该项制度的完善，还要将以人为本的基本观念展示出来，从员工个人角度出发，确保其积极性不断提升，为后续财务管理工作有效开展创造有利条件[2]。

(三)强化对财务人员的培训工作

在具体财务管理工作之中，财务管理人员综合素质可以对工作质量和效果产生极大影响。为此，各个行政事业单位应该从实际角度着手，强化对财务人员管理和工作意识培训，让这些人意识到财务管理的重要意义，只有在该项意识形成之后，才能让工作质量得到深入维护。除此之外，在培训工作开展上，还应该确保其系统性和科学性，其培训工作可以聘请一些专业人员参与管理，首先要做到的就是工作人员的意识培训，与此同时，还要与新形势下的财务管理工作要求结合到一起，向他们传达现阶段财务管理工作的重要内容，让每一位工作人员都能清楚今后工作的具体方向，帮助管理人员开展财务管理工作。

(四)对预算绩效考核评价机制进行优化

行政事业单位的预算绩效考核评价属于是整个预算管理成效衡量的重要措施之一，在具体考核评价机制优化过程中，除了对考核管理制度进行建立健全之外，还要将预算考核与实际岗位考核工作结合到一起。其次，还要确保整个考核工作的动态化和综合化发展。所谓动态考核，主要是对相关资金预算情况和使用情况进行监督，让资金流向与预算目标保持同步，一旦在预算过程中出现偏差，管理人员应该在第一时间内予以更正。另外，各个行政事业单位可以通过相关培训工作开展，强化工作人员对该项工作的重视程度，维护财务预算工作的有效开展。

三、总结

综上所述，在行政事业单位运营过程中，需要实施相应的管理工作，确保相关业务流程顺利进行，以便提高行政事业单位经营效益。预算管理工作涉及内容较多，需要将精细化管理理念应用到管理实践中，制定并实施科学的预算管理规划。本文加大了对行政事业单位预算管理改进措施的分析，考虑到预算管理工作受到预算执行、政策变动等因素的影响，需要结合实际管理情况来建立管理体系，真正发挥预算管理效能。