对行政事业单位加强资产管理的几点探讨

宋敏

（庐江县国库集中支付中心，安徽 合肥 231500）

从行政事业单位自身角度来说，在新常态背景下开展资产管理的必要性，在某种程度上能够有效提高行政事业单位整体效益，对推动行政事业单位稳定发展有着重要意义。所以，行政事业单位应给予资产管理工作高度重视，结合资产管理中出现的问题，提出相应处理对策，在提升行政事业单位资产管理水平的同时，提高行政事业单位整体效益，从而给行政事业单位长效发展奠定良好基础。

一、加强行政事业单位资产管理的意义

在行政事业单位中，资产管理主要包含了国有资产、固定资产等，其中，国有资产作为国家所有的资产，由行政事业单位无偿使用，以货币为计量单位的资产总称。其中包含了国家下发的资产、行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产、根据国家相关要求使用国有资产组织收入形成的资产等。进入新形势环境下，通过加强行政事业单位资产管理，在扩充单位运营规模的同时，也能实现资产的保值增值，避免资产大量流失。针对行政事业单位而言，资产作为其行使公共职能的有效手段，促进社会发展的重要物质保障，即便不能给行政事业单位创造更多的经济效益，但是可以获取良好的社会效益。由此可见，加强行政事业单位资产管理，对行政事业单位运营发展有着重要意义。

二、行政事业单位资产管理存在的问题

（一）管理体系不完善

从当前情况来说，部分行政事业单位在进行资产管理时，由于没有结合资产管理要求，科学构建相关管理体系，也没有对资产管理状况进行综合和评价。不兼容岗位分离体系的缺失，无法保证资产的整体性和安全性，甚至阻碍资产使用水平的提升。除此之外，大部分行政事业单位没有把授权审批控制体系融入到资产管理活动中，没有对资产采购、使用等过程进行科学管理，使得资产管理体系存在各种问题，不能起到应有的价值，导致最终管理效果不尽人意。

（二）采购管理不规范

在资产采购过程中，部分行政事业单位为了规避政府采购行为，一般采取化整为零的采购方式，或者对发票名称进行更改，也有部分行政事业单位在资产采购招标过程中，没有严格按照相关管理要求进行，出现随意更改设备参数和规格等状况，使得采购工作比较随意，单位资产大量消耗。由于缺少对采购合同及质保金应用管理，在采购过程中，如果存在质量问题，行政事业单位无法对供应商进行制约管理，让行政事业单位面临一定经济损失。除此之外，在资产采购过程中，部分情况下是借助合同或者发票数据进行验证，并没有在现场开展实物验证工作，或者验证没有根据相关要求进行，从而不能保证采购资产质量和价值。

（三）日常管理不彻底

当前，部分行政事业单位比较注重运营管理，对资产日常管理工作的关注力度不高，管理工作比较薄弱，无法对资产使用状况进行监管。导致此现象出现的原因有两点，首先，因为部分行政事业单位不具备较强的资产管理意识，在实际运营发展中，比较注重资产采购，忽略资产管理，导致资产登记信息在各个部门中出现不统一的状况。其次，部分行政事业单位没有意识到固定资产管理的必要性，使得备查账信息不全面，账目和实际之间有所偏差，再加上缺少完善的资产管理流程和资金管理体系，容易出现闲置资产，给行政事业单位运营发展带来直接影响。

三、加强行政事业单位资产管理的相关对策

（一）科学构建资产管理体系

在行政事业单位实际运营发展过程中，单位相关管理人员需要从体系上给予资产管理工作高度重视，结合资产管理要求，科学构建资产管理体系，保证相关体系的完善性和全面性，实现资产需求部门和资产采购部门工作职责分离、资产登记部门和资产管理部门职责分离。在资产处理审批、处理过程中，相关职责应该做到充分分离。不但如此，行政事业单位需要对授权审批体系进行优化处理，从资产管理实际角度入手，合理设定资产处理定额标准，并且由专业部门及工作人员落实资产采购授权审批工作，加强资产管理过程监管，保证资产采购管理的专业性和规范性。与此同时，应该由专业的审批部门及人员落实资产管理工作，合理分配管理职责，防止出现越权审批现象。特别是部分价格比较高、使用价值大的资产，需要采取集体决策和管理体系，保证决策的真实性和精准性，给行政事业单位创造更高的效益。

（二）保证资产采购的规范性

在资产采购过程中，需要按照政府采购制度要求和采购预算管理制度要求进行，通过可行性探究保证资产采购的规范性，从根源上防止重复采购现象出现。并且，需要在单位内部设定专业的供应商管理机构，保证资产采购工作顺利进行，选择最佳采购模式，对采购定价体系进行改革优化，做好资产验收管理工作，从而确保资产采购质量和效率。与此同时，行政事业单位需要结合资产管理要求，科学构建资产采购预算管理机制，对资产配置强化管理，制定可行性资产采购计划方案，合理设定定额标准，促进定额和实物管理的充分结合，从行政事业单位自身角度入手制定发展战略，结合资产存量，设定资产采购方案。在开展固定资产采购管理工作时，行政事业单位需要在采购工作开展之前进行可行性探究，保证资产采购的合理性，不可出现重复采购现象，从而减少资金消耗，发挥资产使用效益。如果在固定资产采购过程中，资产自身具有较强的技术性和专业性，需要安排专业人员进行工作审核，从论证流程入手，实现集体决策，保证资产采购、使用、管理的专业性和规范性。

（三）加强单位日常管理

行政事业单位在开展日常管理工作时，需要从资产管理角度入手，建设完善的管理体系，做好资产登记和明细科目设定工作，保证登记、账目和实际的统一性，一旦发现问题，及时找出问题产生原因，并对其进行处理，防止单位资产大量流失，或者让单位遭受严重的经济损失。与此同时，在资产日常管理过程中，应该优化资产调拨机制，对部门提出的资产使用申请严格审查，确认以后在单位内部实现资产转移，更改资产登记状况。除此之外，行政事业单位需要结合资产种类和管理要求，对现有的资产保养维护体系进行优化，尽量降低资产在使用环节中的损耗，对可能存在的风险因素进行处理防范，从而延长资产使用期限。针对部分大规模的资产设备，应该明确相关人员工作职责，保证供应商可以提供专业的维修保养服务，通过有效养护管理，延长设备使用期限，给单位创造更多的利益。

四、结束语

总而言之，从资产管理自身角度来说，其作为一个持续性的工作，需要得到行政事业单位领导层的高度重视，结合单位实际情况，加大资产管理力度，完善资产管理体系，提高资产管理水平。但是从目前情况来说，部分行政事业单位在资产管理上总是会出现一些问题，这些问题的出现，给行政事业单位资产管理水平提高带来直接影响。所以，单位管理人员应明确问题产生原因，结合不同问题，采取相应处理对策，将资产管理过程中各种问题及时处理，从而保证资产管理的有效性，真正实现单位资产保值增值。