会计委派的利与弊研究

曹云

（福州市建设发展集团有限公司，福建 福州 350000）

一、会计委派的相关概念阐述

会计委派是指政府部门或者企业产权所有者以所有者身份，委派会计人员代表政府机构或者企业所有者以所有者身份，对企业以及机构的资产经营情况进行监督的行为，会计委派制度主要是通过对会计人员进行直接管理，统管委派等，对企业会计人员实行管理与任免，会计人员的组织关系，人事关系，以及工资福利待遇都由政府部门统一制定，在会计委派制度下，会计人员能够更加高效地履行企业的经营核算以及成本费用等经济情况，有效杜绝企业的经营腐败行为，使会计核算业务更加透明高效化，最终促进企业的健康发展与平稳进步。会计委派主要存在以下几种形式，首先，是由政府领导亲自挂帅，财政部门负责具体实施，其次，是向国有企业集团委派会计总监，通过对国有企业集团的财务信息进行定期的监督来保证国家政府的利益，再次，向中小型国有企业委派财务主管，实行集中统一管理，通过对中小型国有企业的财务状况进行监督来保证企业利益，最后，是对财政拨款的基建项目实行项目会计委派，主要是针对政府出资建立的一些重要项目委派相关项目会计人员，对项目的成本费用以及收入进行明确的记录，以保证项目的收益性。

二、新形势下会计委派的利与弊

在经济新常态下，经济增速放缓，各行各业的竞争加剧，企业发展速度逐渐放缓，趋于稳定，因此，在企业的稳步发展中，保持持续的竞争优势，提升企业核心竞争能力，加强会计监督就成为一个较为重要的问题，在经济新形势下，企业管理便赋予会计委派新的职能与意义，但是，由于经济发展趋势与以往的区别，会计委派也出现了一系列的问题。

（一）会计委派的好处

由于会计委派是通过政府委派相关会计人员进入企业中队企业的经济行为进行明确的监督，因此，会计委派具有一定防范金融风险，提高企业的稳定发展的作用。具体表现在以下几个方面，首先，由于企业的管理者以及经营者会尽最大程度保证企业自身的利益，因此，在进行企业管理以及企业经营活动中，容易出现造假等一系列违法行为，这一违法行为损害了社会整体的利益以及公众的利益，因此，通过政府部门以及其他部门进行会计委派，对企业的经营行为进行实时有效的监督，定期形成报告，可以防止企业造假的行为，有效制约管理者的管理行为，增强企业经营的透明度，提高企业管理效率以及公正性，最终有效提高社会公正性，其次，会计委派有利于维护企业股东的利益，在进行企业的管理活动中，容易出现一些职能部门经理或者企业负责人串通会计造假，虚增利润影响股东决策等行为，因此，通过会计委派这一制度，可以使企业股东能够真实看待企业经营情况，提高股东的科学决策水平，最后，会计委派有利于提升企业整体的会计处理水平，由于会计委派能够有效帮助企业选拔优秀的会计管理人才，因此，有助于帮助企业引进外部优秀人才，提升企业整体的会计人才质量，并且通过一系列的竞争机制，营造出良好的竞争氛围，提升会计人员处理业务效率，提高自主学习能力与自主学习意识，最终促进企业的健康发展与进步。

（二）会计委派的问题

在经济新常态下，随着社会经济发展速度的逐渐放缓，会计委派出现了新的问题，主要表现为以下几个方面，首先，会计委派干涉了企业的自主权，企业排斥程度较高，由于会计委派本质上是通过政府等相关部门进行会计监督管理的，因此，在会计委派之后，企业只是单纯认为会计委派是进行企业监管的，没有意识到其发挥的重要作用，出现了排斥心理，没有主动配合会计人员的相关工作，导致会计监督管理工作没有效率，起不到应有的效果，其次，会计委派容易被企业内部员工同化，在一些企业的发展过程中，有时会出现一系列违法行为，一些会计人员没有坚守住应有的道德底线，在进行会计委派之后，与企业内部人员达成协议，只为一己私利，损害了企业与社会的利益，使被委派企业脱离了被监督的范围，加剧了企业资产的流失，再次，虽然委派会计制定了相应的薪酬制度，但是，管理部门对其公费医疗等情况还力不从心，导致一些管理会计人员积极性不够，工作效率有待提升，最后，在被委派会计的日常工作中，委派会计既是企业的会计业务的监督者，也是会计业务的服务者，因此，在进行会计处理以及监督时，容易发生岗位轮换等行为，不利于委派会计人员的工作保持长期的稳定性，并且由于会计人员的思想意识以及处理水平的差异，也不容易去适应岗位的调换，导致工作效率有待提升。

三、针对会计委派出现的问题提出的建议措施

（一）提高委派会计的业务水平，加强相关培训

在进行会计委派之后，由于各个企业的业务不同，委派的会计人员需要担任服务角色与监察角色，因此，需要提升委派会计各方面的业务知识与思想意识，加强相关培训，可以从以下几个方面来改善，首先，提高委派会计的思想意识，由于委派会计所执行的职能是对企业的经营活动进行监督的，因此，委派会计必须提升思想意识，提高自身素养，严守道德底线，保持自己工作的独立性与透明度，防止被企业内部人员同化，其次，需要定期对委派会计进行培训，通过培训提高委派会计人员的业务水平和信息处理水平，有助于帮助他们定期做出报告汇报给相关部门，帮助其进行科学决策，再次，需要制定一套完备的绩效评价体系，虽然委派会计的薪酬是由相关政府部门进行发放，但是，一些公费医疗情况还没有彻底解决，其次，会计人员吃大锅饭现象较为严重，没有对他们的工作内容以及完成情况进行绩效考核，通过指定有效的绩效考评指标对其工作进行考评，可以合理评价员工行为，提高他们的工作积极性和主动学习能力，最终促进企业的发展，最后，应该明确相关会计人员的职责范围，减少流动性，由于委派会计担负监督管理与服务两项职能，有一些员工在工作过程中发生一定的流动，因此，需要制定相关制度以及明确员工的职责范围，尽最大可能降低流动程度，提升其业务水平，最终有效促进企业的会计经营的健康发展。

（二）多渠道宣传会计委派制度，加强员工对其了解

在企业的经营过程中，员工以及管理层对会计委派的大致观念就是起到监督企业的作用，因此，在会计委派之后，对委派人员抱有一定的抵触情绪，没有积极配合委派会计的工作，导致委派会计工作效率较低，可以从以下几个方面进行完善，首先，应该在企业内部多渠道宣传会计委派对企业发展的重要作用，例如报纸，公司网站，企业内部会议等，明确会计委派不仅仅是监督作用，而且充分保证了企业相关者的权益，其次，应该定期组织交流会，会计委派人员与企业内部人员进行有效的沟通交流，加强对彼此的了解，加强协作，最终提高委派会计人员的工作积极性和主动性，促进企业的健康发展。

（三）建立问责机制，强化监督力度

为了保证会计工作的有效开展，企业内部必须建立相应的问责机制，会计责任到人，对委派会计的工作进行有效的监督管理，并且制定完善的内控制度来保证会计工作的透明度，内控部门必须独立于会计部门，其形成的会计报告直接对领导层负责，进而保证内控的有效性，内控员工必须对委派会计人员所承担的责任不包庇，不回避，进而充分发挥委派会计人员的职能，实现最大程度的会计监督，最终促进企业委派会计制度的发展与进步。