国库集中支付下行政事业单位的会计核算研究

陈宇晖

引言

与以往财政资金支付制度进行对比可以发现，国库集中支付制度的优点更为明显。该支付制度在具体实施期间，不单单优化了审批程序，起到了节约资金的作用，而且还有效缓解了资金存放、资金拨付等诸多问题，继而促进国家财政资金使用率的全面提升。鉴于此，本文从以下几个方面围绕着国库集中支付下行政事业单位的会计核算展开论述，供以借鉴。

一、国库集中支付对行政事业单位会计核算的影响

（一）资金管理方面影响

基于国库集中支付背景下的行政事业单位所得到的预算经费已不再是资金形式，行政事业单位通过相关支付系统制定出了切实可行的资金预算计划以及支出计划，其上级财政部门对所编制的资金计划状况进行科学管理和审核，当审配环节结束以后交由国家财政国库集中支付系统进行统一支付。

（二）会计科目方面影响

针对国库集中支付下的行政事业单位来说，其银行存款科目不会再对货币资金具体应用状况进行记录了。行政事业单位需要添加相应的额度科目，目的是为了对财政性资金拨付情况以及应用情况进行准确记录。行政事业单位除了要将收支两条线管理模式落实到实际工作以外，还应当添加财政应返还额度科目，目的是为了对其年末没有应用的财政资金预算资金状况进行详细记录。

（三）财务处理方面影响

第一，财政直接支付。针对财政直接支付货币资金在财务处理环节来说，应当结合银行通知书上的金额录入到指定的科目中，并且借方录入到与之相匹配的资产科目亦或是支出科目中。到年末以后，行政事业单位在充分结合其本年财政资金支付预算状况的基础上，和本年国库财政直接支付实际金额状况相减，其得到的数值应当详细记录到指定的科目中，贷方录入到与之相匹配的收入科目当中。第二，财政授权支付。假如行政事业单位接收到相应的通知书时，那么就要将银行出示注明金额当作行政事业单位收入，并在此基础上借方记入相应的用款额度科目当中，贷方记入财政补助收入科目之中。与此同时，倘若行政事业单位受到资金被支出以后，那么这个时候应当结合支付回单以及原始单据做好财务处理工作，借方记入资产科目亦或是支出科目，贷方记入零余额账户用款额度科目当中，同时在年末期间，还要结合开户银行对相关账单做好注销额度账务处理工作。

会计核算中心对各核算单位的实务资产不能进行定期清理盘点，容易造成固定资产流失。会计核算中心只有核算，而具体的财产清查则由单位实施，会计核算与财产物资管理脱节。

会计业务的真实性受到限制，由于核算中心的会计人员独立于核算单位，并且具体办公地点不在核算单位，不了解单位核算的具体情况。

（四）会计信息方面影响

国库集中支付方式下的行政事业单位增加了与之相匹配的会计科目，其需要在资产负债表中得以充分显现出来。但是对于零余额用款额度科目来说，其往往反映的仅为一个数值，无法全面发映出行政事业单位实际所拥有的货币资金，这些资金一般存储到指定的账户中，这样就会致使会计信息缺少一定的真实性。

二、优化国库集中支付下的行政事业单位会计核算措施

从当前的发展趋势来看，很多执行国库集中支付后会计核算进行集体核算。集体核算有着较多优势，如可以增强政府的微观调控能力，降低腐败情况出现的概率等。但也存在某些缺陷，如不易监督会计信息的真实性，会计核算和财产物资管理相脱节等，所以应当结合具体状况开展集体核算工作。

（一）加强会计核算规范化管理

当行政事业单位在实施国库集中支付制度的时候，以往的财政资金运行结构发生了翻天覆地的变化，这一变化会直接影响到年终资金的处理效果。针对行政事业单位来说，其应当在充分结合《事业单位会计制度》等相关要求的基础上，开展会计核算工作，同时还要对会计核算行为加以规范，继而为此项工作的顺利进行打下扎实的基础；构建事前监督制约机制、事中监督制约机制以及事后监督制约机制，目的是为了可以在第一时间发现问题并对其进行妥善处理；强化会计人员法制制度以及职业道德教育，以此来促进其综合能力的全面提升，继而从根本上提高会计核算水平。

（二）对行政事业单位会计报表相关信息加以完善与优化

基于国库集中支付方式下的市场经济体系发生了前所未有的改变，这也在一定程度上促使其对行政事业单位会计报表质量提出了愈来愈多的要求，对会计报表相关信息加以完善与优化就显得尤为主要。首先，各行政事业单位需要对自身资产、负债情况等各种信息做好相应的统计与整理工作，并在此基础上将这些信息内容准确无误地输入到指定的报表中，为会计信息使用者可以随时随地熟知单位状况提供应有的便利，以此来强化财政预算的可靠性。其次，各行政事业单位应当在充分结合国库集中支付要求的基础上，明确自身资产、负债状况等相关信息，同时还要在相关报表当中将一些主要的会计信息公布于众。最后，因为行政事业单位经营性质和企业经营性质存在较大的区别，所以其需要结合自身状况来制定出与之相匹配的会计报表形式，同时还要把财务状况以及预期收入预测信息进行注解。

（三）强化事业单位银行账户有效设置

对行政事业单位银行账户进行科学管理，以此来增强资金运用的规范性。首先，行政事业单位应当在指定的时间内对其银行账户开展相应的检查工作，为银行账户可以满足国库集中支付要求提供应有的保障；其次，行政事业单位应当在充分结合自身状况的基础上，制定出切实可行的预算审批制度，充分借鉴国库集中支付要求开设与之相匹配的银行账户，并在此基础上保障银行账户在国库管理范围内；最后，加大银行账户监管的力度，尤其是财政部门一定要和银行之间构建相应的账户数据共享体系，这样做的目的是为了可以在第一时间熟知银行账户资金应用状况，减少行政事业单位亦或是个人随意挪用公款等情况出现的概率。

（四）加大核算监督与管理的执行力度

加大行政事业单位资金管理的力度，提高国库集中支付服务水平，为会计核算工作的顺利开展提供应有的保障。站在国库集中支付中心的立场来讲，其应当对资金使用规定以及审批环节加以明确，这样做的目的是为了强化行政事业单位的资金管理，以此来促进会计核算工作水平的全面提升。另外，还应当构建与之相匹配的资金支出手续，继而增强会计报表的可靠性。采取针对性的手段帮助国库集中支付中心树立良好的服务意识，对资金支出情况做好严格的把关，强化资金使用管理规范，控制好每一笔资金的支出，继而从根本上促进资金支付使用率的全面提升。

（五）转变会计工作理念，提升财务人员的综合素养

为了更好地适应国库集中支付方式的改革脚步，行政事业单位应当以全新的视角看待会计核算工作，并始终秉承着实事求是的工作态度，强化单位自身的预算管理意识，并在此基础上采取切实可行的手段提升会计核算工作水平。所以，行政事业单位在对财务会计工作进行深度剖析以后，应当建立一支综合能力强、道德品质高的人员队伍，只有这样才能顺利实现财务人员的综合能力以及文化素养的科学优化。

结语

总而言之，国库集中支付制度在国家政策资金的收支系统当中扮演着监管的角色，强化政府以及相关部门对市场经济的调控，有益于维护国家切身利益，同时还能加强对行政事业单位的管理。基于新时代的背景下，对国库集中支付形式下行政事业单位会计核算工作的变化，采取行之有效的解决对策就显得尤为主要。