征地补偿费用预估难点及对策

2019-12-18刘培杰

魅力中国 2019年18期

刘培杰

（陕西彬长胡家河矿业有限公司，陕西咸阳 713600）

前言

在征地补偿预估过程中，存在的难点问题就是由于补偿标准不统一、分配不合理等因素的影响，征地补偿费用难以估算清楚，存在较大的问题，因而征地补偿费用预算难点就在于补偿标准不统一，分配不合理以及社会保障功能不足，基于此，想要解决征地补偿费用预估难的问题，需要通过统一征地补偿标准，规范征地补偿制度等措施开展，以便在统一标准、规范制度下开展工作，确保工作的顺利开展。

一、征地补偿费用预估难点

（一）补偿标准不合理

征地补偿费用预估的难点就在于补偿费用标准不合理，很难明确用什么标准进行判定，容易出现较大的误差，因此，补偿标准不合理是征地补偿费用预估的难点问题，也是需要注意的问题。补偿标准不合理主要体现在以下几个方面，第一，补偿标准不统一，补偿标准不统一是一个较为常见的现象，目前，各地区的补偿标准存在一定的差异，主要分为安置补助费、地上附着物补偿费等费用，一般按照前三年平均产值为基数进行计算，但是，这种计算方法不仅不能反映非农用土地的知识情况，也未考虑到土地的升值空间，补偿标准不统一、不合理[1]。第二，补偿标准一成不变，随着经济的快速发展，物价飞速上涨，但征地补偿标准却一成不变，在两者相比较的情况下，会出现补偿费偏低的情况，农民赖以生存的土地被征用，但补偿费用却偏低，极易引起农民的抵触心理，也容易使农民不配合相关工作的开展，增加征地工作难度，加大资金的投入，导致出现征地补偿费用难以预估的问题。

（二）社会保障功能不足

现阶段，征地补偿遇到的一大困难就是社会保障功能不足，社会保障是农民的基本保障，在社会保障功能不足的情况下，无法对农民进行科学合理的补偿，各地标准不一，补偿情况不一，为征地补偿费用预估造成了很大的影响。社会保障功能不足主要体现在以下两个方面，一方面，各地政策存在较大差异，保障范围不同，保障标准不同保证激励不同，部分地区保障范围小、标准低、激励不足，导致出现社会保障功能不足的问题[2]。另一方面，参保结构不合理，保障资金不足，影响了社会保障效果，出现了社会保障功能不足的问题。

（三）补偿分配不合理

按照相关法律规定，土地补偿费用归农民集体所有，如何使用由农民集体决定，在此情况下，就会存在补偿分配不合理的问题，影响征地工作的有序进行，为征地补偿费预估工作的开展增加了难度。除此之外，存在利用特殊身份地位扩大空间，获取利益的问题，在实际征地过程中容易出现补偿资金被贪污的问题。

二、解决征地补偿费用预估难点的对策

（一）制定统一的征地补偿标准

统一征地补偿标准，可以有效解决征地补偿费用预估难的问题，消除被征地者的抵触情绪，降低征地补偿费用预估的误差，发挥重要的作用。制定统一的征地补偿标准，需要注意以下几点，第一，在现有的基础上改变补偿方式，将补偿标准统一化、合理化，解决补偿标准过低等不合理问题，同时，也方便进行征地补偿费用预估，确保征地补偿费用预估的合理性。第二，保证政策的连续性，在保证政策连续性的前提下，对被征收土地的种类、产值进行分类，同时考虑经济发展水平，实现同地同价，统一标准方便预估[3]。

（二）完善被征地对象社会保障制度

完善被征地对象社会保障制度，主要需要从三个方面着手，第一，完善社会保障体系，为失地农民提供最低生活保障金，将这部分资金明确包含到征地补偿费用中，以便保障征地补偿费用预估的准确性。第二，增强社会保障制度的适用范围，实现社会保障制度机制以及原则相一致。第三，明确被征地农民设备保障工作责任，将责任落实到个人，完善社会保障制度，为征地补偿费用预估工作的开展提供制度支撑，解决社会保障制度不足的问题。

（三）规范征地补偿费用制度

对征地补偿费用制度进行规范，可以更好地开展征地补偿费用预估工作，因而，是解决征地补偿费用预估难点问题的有效方法。首先，规范征地补偿费用制度需要确定农村集体土地的产权，明确所有权的主体地位，实现公正合理的征地补偿，也保证补偿金额的准确化，从而降低补偿费用预估的误差。其次，需要实行专户管理制度，按照专账管理、专户存储的的原则，实现专款专用，通过规范化管理，保证补偿费用的合理性，提高补偿费用发放的透明度，切实保障被征地农民的利益，做好征地补偿费用的预估，防止征地补偿费用被挪用、贪污，确保征地补偿费用可以发放到被征地对象的手中。由此可见，规范征地补偿费用制度十分必要，在征地补偿费用预估过程中发挥了重要的作用。